土地出让金及占政府性基金的比重

研究报告节选:

土地收入是地方财政收入的重要组成部分，按照《中华人民共和国土地管理法》，“新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府”，因此，土地出让金在地方财政收入构成中占据重要地位。近十几年来，随着城镇化的不断推进，房地产市场的快速发展带来了土地财政收入的持续上升，国有土地使用权出让金占政府性基金收入的比重整体呈现上行态势，这一占比由 2010 年的 76.66%增加至 2020 年的 87.88%。我们以土地出让收入/(政府性基金收入+一般公共预算收入)来衡量土地财政依赖度，2020 年，国有土地使用权出让金共计 8.21 万亿元，土地财政依赖度攀升至29.72%。