中国碳排放权交易市场情况

研究报告节选:

成交量和成交规模方面，周期性的特征仍然存在于全国碳排放权交易市场。11 月以来，全国碳市场交易热度有所提高，特别是进入 12 月成交量显著提高，仅 12 月单月的总成交量达到 1.35 亿吨，超过前五个月成交量总和。究其原因，与企业履约需求有关，10 月底生态环境部通知纳入全国碳市场第一个履约周期的重点排放单位应在 12 月 31 日前向省级生态环境主管部门清缴 2019 年度至 2020 年度的碳排放配额，这意味着履约期内超出排量的企业需要在碳排放权交易市场中购买额外的配额来抵消过量的排放量，因此进入 12 月以来市场交易活跃度明显提振。然而整体来看，除临近履约期外，市场交易的活跃度较低，究其原因，一是目前市场参与主体仅为 2225 家发电行业，同行业间的约束相同且操作方式相近，在相同的政策条件下容易引发羊群效应，使得交易集中，不够分散；二是现阶段碳排放配额分配以免费分配为主，宽松且免费的配额发放使得企业利用交易推动减排的内生动力不足，企业大多以履约目的参与市场交易的积极性欠佳。不过，随着参与碳交易的主体逐渐增多（“十四五”期间，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空七大高耗能行业或将陆续纳入全国碳排放权交易市场），且市场免费额度发放将会收紧，市场活跃度将会得到明显改善。