图表内容
4:抽水蓄能相关中央攻策
时间
政策名称
发布部门
主要内容
以竞争性方式形成电量电价。电量电价体现抽水蓄能电站提供调峰服务的
《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机
价值，抽水蓄能电站通过电量电价回收抽水、发电的运行成本。抽水蓄能
2021.4.30
国家发改委
容量电价按经营期定价法核定，电站经营期按40年核定，经营期内资本金
制的意见》
内部收益率按6.5%核定。政府核定的容量电价对应容量电费由电网企业支
付，纳入省级电网输配电价回收。
到2025年，抽水蓄能投产总规模6200万千瓦以上；到2030年，投产总
规模1.2亿千瓦左右。2021年至2035年，重点实施抽水蓄能项目340个，
2021.9.17
《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035
年)》
国家能源局
总装机容量约4.21亿千瓦；抽水蓄能储备项目247个，总装机规模约3.05
亿千瓦。稳妥推进以招标、市场竞价等方式确定抽水蓄能电站项目投资主
体，鼓励社会资本投资建设抽水蓄能。
加快推进抽水蓄能电站建设。加快已纳入规划、条件成熟的大型抽水蓄能
2021.10.21
《“十四五”可再生能源发展规划》
国家发改委、国家能源局等
电站开工建设；加快纳入全国抽水蓄能电站中长期规划项目前期工作并力
九部委
争开工。
2021.10.24
《2030年前碳达峰行动方案》
国务院
到2030年，抽水蓄能电站装机容量达到1.2亿千瓦左右，省级电网基本具
备5%以上的尖峰负荷响应能力。
快推进抽水蓄能电站建设，实施全国新一轮抽水蓄能中长期发展规划，推
2022.1.29
《“十四五”现代能源体系规划》
国家发改委、国家能源局
动已纳入规划、条件成熟的大型抽水蓄能电站开工建设。力争到2025年，
抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上、在建装机容量达到6000万千瓦
左右。
2022.3.17
《2022年能源工作指导意见》
国家能源局
推动制定各省抽水蓄能中长期规划实施方案和“十四五”项目核准工作计
划，加快推动一批抽水蓄能电站建设。
《关于促进新时代新能源高质量发展的
2022.5.14
实施方案》
国家发改委、国家能源局完善调峰调频电源补偿机制，加大抽水蓄能项目建设力度。
2022.5.24
《扎实稳住经济的一揽子政策措施》
国务院
重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用
大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。
资料来源：国务院，国家能源局，国家发改委官网，光大证券研究所整理
