图表内容
表5：我国关于推进清洁能源使用相关政策
文件名
发文单位
发文时间
主要内容
国务院关于加
加快掌握重大关键核心技术，包括充分发挥国家科技重大专项、科技计划专项资金等的作用，
快发展节能环
国务院
2013.8
加大节能环保关键共性技术攻关力度，加快突破二氧化碳热系、低品位余热利用等关键技术和
保产业的意见
装备
指出到2020年，节能环保、新能源装备等绿色低碳产业总产值将突破10万亿元，成为支柱产
“十三五”节
业。推进煤改电，鼓励利用可再生能源、电力等优质能源替代燃採使用。在居民采暖、工业与
能减排综合工
国务院
2016.12
农业生产、港口码头等领域推进热泵等电能替代；推动制冷和供热系统节能改造，因地制宜采
作方案
用空气热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，实施以电代煤，率先使用空气能等
清洁能源捉供供电、供热/制冷服务
全国城市市政
住房和城乡
指出稳步推进电能替代，推广热系、电采暖等新型用能方式，大力发展热电联产集中供热和电
基础设施建设
建设部、国
2017.5
“十三五”规
能、可再生能源等清洁能源供热。对集中供热管网暂未覆盖的分散采暖燃煤小锅炉，实施因地
家发改委
制宜采用电能、热泵及其他清洁能源供热方式进行热源替代。
到2021年，北方地区清洁取暖率将达到70%，替代敝烧煤1.5亿吨。供热系统平均综合能耗
北方地区冬季
发改委、能
降低至15千克标煤/平方米以下。北方城镇地区既有节能居住建筑占比达到80%。力争用5年
清洁取暖规划
源局等10部
2017.12
(2017-2021
左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化：多种架道提供资金支持。精准高
效使用中央财政资金，以“2+26”城市为重，点开展清洁取暖城市示范，中央财政通过调整现有
年)
专项支出结构给予奖补激励
国家发玫
绿色产业指导
在清洁能源设施的建设和运营一项，空气源热泵设施的建设和运营被纳入其中，在发改委关于
目录(2019年
委、工业和
2019.2
信息化部等
《目录》的解读中，明确表示：热泵设施的建设和运营，包括空气源热泵、高温空气能热泵等
版)
7部委
系统的建设和运营。
新时代的中国
国务院新闻
捉出“推进终端用能领城以电代煤、以电代油，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方
2020.12
能源发展
办公室
式”
提出“加快优化建筑用能结枸。深化可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用。
2030年前碳达
积极推动严寒、寒冷地区清洁取暖，推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化应用，
国务院
2021.10
峰行动方案
积极稳妥开展核能供热示范，因地制宜推行热泵，生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供
