图表内容
表3：各国碳中和相关政策
国家/组织
时间
政策文件
部门
主要内容
加快实施钢铁、石化、化工、有色、纺织等行业绿
《关于加强产融合作推
色化改造，鼓励金融机构开发针对钢铁石化等重点
2021年11月
动工业绿色发展的指导
工业和信息化部
行业绿色化改造、绿色建材与新能源汽车生产应用、
意见》
老旧船舶电动化改造、绿色产品推广等方面的金融
产品。
全面开展清洁生产审核和评价认证，推动能源、钢
铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造
《“十四五”全国清洁生
2021年11月
国家发改委等部门
纸、化学原料药、电镀等重点行业“一行一策”绿
产推行方案》
色转型升级，加快存量企业及园区实施节能、降碳
等系统性清洁生产改造。
2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%
《中华人民共和国国民
以上，“十四五”和“十五五”时期单位GDP二氧
经济和社会发展第十四
中国
2021年3月
国务院
化碳排放平均需降低17.6%，单位GDP能源消耗降
个五年规划和2035年远
低13.5%、非化石能源占能源消费总量比重达到20%
景目标纲要》
左右。
《推动平台经济规范健
要构建清洁低碳的能源体系，控制化石能源总量，
康持续发展把碳达峰碳
着力提高利用效能，实施可再生的能源替代行动，
2021年3月
中央财经委员会
中和纳入生态文明建设
深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电
整体布局》
力系统。
“十四五”期间行业将继续贯彻创新、协调、绿色
《石化和化工行业“十四
2020年7月
工业和信息化部
开放、共享的发展理念，坚持节约资源和保护环境
五”规划指南》
的基本国策。
《国务院办公斤关于石
加快淘汰工艺技术落后、安全隐患大、环境污染严
2016年7月
化产业调结构促转型增
国务院
重的落后产能，有效化解产能过剩矛盾，产业发展
效益的指导意见》
质量和核心竞争力得到进一步提升。
2030年国家自主贡献较2005年减少50%-52%，涵
《迈向2050年净零排放
盖所有行业和所有温室气体；到2035年实现100%
美国
2021年11月
长期战略》
零碳电力的目标：不迟于2050年实现整个社会经济
系统的净零排放，包括国际航空、海运等。
对欧盟的交通系统和基础设施进行数字化智能化改
《可持续和智能交通战
造，进一步削减交通运输领域的二氧化碳排放，将
2020年12月
欧盟委员会
欧盟
略》
海事部门纳入欧洲碳排放交易体系，减少分配给航
空企业的免费配额。
2019年12月
《欧洲绿色协议》
欧盟委员会
2050年欧洲实现温室气体净零排放。
将实现“碳中和”目标的时间点提前到2045年，同
2021年
《德国联邦气候保护法》
联邦政府
时将2030年温室气体减排目标提高到65%。
构建了包括减排目标、措施、效果评估在内的法律
2020年
《气候保护计划2030》
联邦政府
德国
机制，并确立了六大重点领域的减排目标。
提出2050年实现碳中和的目标，明确了能源、工业、
2019年
《国家低碳战略》
联邦政府
建筑、交通、农林等不同经济部门在2020~2030年
的刚性年度减排目标。
