国企（非金融）和行政事业单位盘活资金如何填补财政收入缺口

研究报告节选:

以缓解财政收支压力为例，盘活国有资产在收支两端均可弥补缺口（图4）：收入端开源，一是直接盘活沉淀资金、闲置资金，如 124 号文要求按照预算管理规定盘活行政事业单位货币形式的资产；二是可提升非税收入（行政事业单位资产的盘活收益一般计入非税收入项下国有资产/资源有偿使用收入科目5）；三是特殊年份，财政可依归加大国企利润上缴比例（计入国有资本经营预算），再调入全国一般公共财政预算支撑收入；四是可通过盘活股权类资产/市值管理“输血”地方财政，如充实社保基金、化解债务6等。支出端节流，通过提高资产使用效率、回收资金再投资等方式压减财政支出。如行政事业系统内探索通过搭建资产管理共享平台来盘活用好存量公物、国有企业可利用回收资金进行重点领域建设，来节约财政新增投入。

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最后更新: 2023-03-22

图表内容

】4:国企（非金融）和行政事业单位盘活资金如何填补财政收入缺口
盘活国有资产填
收入端开源：1.直接盘活沉
补财政收支缺口
支出端节流：提高资产使用效率、
淀资金、闲置货币形式资产
回收资金再投资等
全国一般公共预算
全国国有资本经营预算
全国社会保险基金子
3.特殊年份，财政
可依归加大国企利
3.利润增加
收入总量
润上缴比例
4.
国企（非金融】
般公共预算收入
资产盘活
4.股权资产盘活/市值管理
税收收入
非税收入
2.提升非税收入
国有资产/资源有
行政事业单位资产的盘
偿使用收入
活收益
料来源：公开资料，招商银行研究院