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表8：我国严控管网漏损相关政策梳理
发布时间
发布单位
政策名称
重要内容
《节水型社会建设“十三五”
城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，缺水城市再生水利用率达到20%以
2017年1月
发改委、水利部、住建部
规划》
2019年4月
发改委、水利部
《国家节水行动方案》
到2020年，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，农田灌溉水有效利
用系数提高到0.55以上，全国公共供水管网漏攒率控制在10%以内。
《关于加强城市地下市政基
完善城市管道燃气、集中供热、供水等管网建设，降低城市公共供水管网漏损
2021年1月
住建部
础设施建设的指导意见》
率，促进能源和水资源节约集约利用，减少环境污染。
发改委、水利部、住建
《“十四五”节水型社会建设
到2025年，基本补齐节约用水基础设施短板和监管能力弱项，节水型社会建
2021年11月
部、工信部、农业农村部
规划》
设取得显著成效，农田灌溉水有效利用系数达到0.58，城市公共供水管网漏
损率小于9%。
2021年12月
发改委、水利部、住建
《黄河流城水资源节约集约
到2025年，农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上：上游地级及以上缺水
部、工信部、农业农村部
利用实施方案》
城市再生水利用率达到25%以上，中下游力争达到30%：城市公共供水管网漏
损率控制在9%以内。
2021年12月
住建部、发改委、水利
《关于加强城市节水工作的
明骑到2025年全国城市用水效率进一步提升，海绵城市建设理念深入人心，
部、工信部
指导意见》
城市节水制度进一步健全，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。
《关于加强公共供水管网漏
城市公共供水管网漏损率达到漏损控制及评定标准确定的一级评定标准的地
2022年1月
住建部、发改委
损控制的通知》
区，进一步降低漏损率：未达到一级评定标准的地区，控制到一级评定标准以
内：全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。
到2025年，试点城市（县城）建成区供水管网基本健全，供水管网分区计量
全覆盖，管网压力调控水平达到国内先进水平，基本建立较为完善的公共供水
《关于组织开展公共供水管
2022年2月
发改委、住建部
管网运行维护管理制度和约束激励机制，实现供水管网网格化、精细化管理，
网漏损治理试点建设的通知》
形成一批漏损治理先进模式和典型案例。公共供水管网漏损率高于12%(2020
年)的试点城市（县城）建成区，2025年漏损率不高于8%；其他试点城市（县
城)建成区，2025年漏损率不高于7%。
住建部、发改委、国家疾
《关于加强城市供水安全保
实施公共供水管网满损治理，持续降低供水管网漏损率。进一步提升供水管网
2022年9月
病预防控制局综合司
管理水平，通过分区计量、压力调控、优化调度、智能化管理等措施，实现供
降工作的通知》
水管网系统的安全、低耗、节能运行，满足用户的水量、水压、水质要求。
赏科来源：各政府网站，国投证券研究中心
