图表内容
1：近年来国家陆续出台多项政策以支持县域经济发展
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机构
文件/会议
具体内容
要求抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项，大力提升县城公共设施和服务能
《关于加快开展县城城镇化补
力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级
2020/6/3
国家发改委
短板强弱项工作的通知》
产业培育设施提质增效，适应农民日益增加的到县城就业安家需求，扩大有效投
资、释放消费潜力、拓展市场纵深，为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提
供重要支撑。
2021/3/12
全国两会
《政府工作报告》
加快发展乡村产业，壮大县域经济，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道。
到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有
20216/11
商务部等17部门
《关于加强县域商业体系建设
促进农村消费的意见》
商贸中心、村村通快递，年均新增农村网商（店）100万家，培育30个国家级农产
品产地专业市场，经营农产品的公益性市场地市级覆盖率从40%提高到60%。
20223/12
全国两会
《政府工作报告》
加强农村金融服务，加快发展乡村产业。壮大县域经济。
到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补
齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经
2022/5/6
中共中央办公厅
《关于推进以县城为重要载体
济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特
国务院办公厅
的城镇化建设的意见》
色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改
善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品
质明显改善。
到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流
配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店。90%的
2023/727
商务部等九部门
《县域商业三年行动计划
(2023-2025年)》
县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。工业品
下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，
更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。
2024/12/12
中共中央
中央经济工作会议
发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。
2025/3/12
全国两会
《政府工作报告》
加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设
治理融合水平。
料来源：
中国政府网，国家发改委，天风证券研究所
