【行业研究报告】-【碳中和系列报告（一）】碳排放权交易行稳致远 中国迎来“赶考”新进程

摘要
2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一
般性辩论上提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取
2060年前实现碳中和”，并将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布
2060年前实现碳中和”，并将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布
局，特别是“十四五”期间是碳达峰的关键期和窗口期。
中国碳排放量居世界之首，本土资源禀赋促使能源结构转型迫在
眉睫。从全球角度来看，中国碳排放量居世界首位，排放强度处于高
位，但人均碳排放量低于部分发达国家；从国内细分部门来看，中国
碳排放结构与传统资源禀赋有直接联系，燃煤电厂、钢铁和水泥排放
量占全国总量的60%以上，其中电力和热力生产部门是碳排放的最主
要部门；从各省份碳排放量来看，由于各省之间能源结构不同，碳排
放情况有所差异，山东、河北、江苏碳排放最多，北京、青海及海南
碳排放最少。
中国碳排放权交易市场已从试点向全国推广，市场手段推动减排
潜力巨大。中国碳减排机制以碳排放交易体系为主，2011年国家同意
北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7个省（市）开展碳排
放权交易试点。2013年起，7个试点碳市场陆续开始上线交易，2016
年福建省碳排放权交易正式上线。我国不同区域的试点市场在覆盖行
业、控排门槛等方面有所差异，同时与欧盟为主的成熟碳排放市场相
比，国内试点市场碳价整体偏低，各地成交量有限且存在成交潮汐现
象。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场上线交易,发电行业成
为首个纳入全国碳市场的行业，重点排放单位共计2225家，总排放量
超过40亿吨，中国成为全球规模最大的碳市场。