【行业研究报告】-事件点评：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全

⚫【形势研判】外部风险挑战增多，内部面临新的挑战。会议认为“新
冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的
复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新
的挑战。”国内疫情超预期，对经济增长构成压力；俄乌冲突导致
原油、粮食价格走高，对国内通胀构成压力。因此，稳增长、稳就
业、稳物价是接下来的重点工作。
⚫【政策总要求】疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。疫情是制
约当前经济的重要因素，只有把疫情防控工作做好了，才可能把经
约当前经济的重要因素，只有把疫情防控工作做好了，才可能把经
济稳住，发展才会有安全保障。会议要求“要根据病毒变异和传播
的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展”，“坚持外防输入、
内防反弹，坚持动态清零”。当前疫情防控形势依然严峻，但已经
取得重要经验，上海的防疫形势已经趋好，其他城市的防疫工作组
织更严密，对经济影响有限。本次会议明确“最大限度减少疫情对
经济社会发展的影响”，疫情对经济的影响将逐步减小。
⚫【财政货币政策】财政加快减税政策落实，货币用好多种工具。财
政政策，本次会议提出“要加快落实已经确定的政策，实施好退税
减税降费等政策”。总理在两会工作报告明确提出2022年预计退税
减税2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，这将大大减轻企业
税费负担。在近期国常会上，总理分别部署了大规模增值税留抵退
税的政策安排、决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策、
进一步加大出口退税等政策支持力度。接下来将重点落实相关政
策。相比过去强调财政政策“注重精准、可持续”，当前政策的力
度更大。货币政策，本次会议提出“用好各类货币政策工具。要抓
紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策
的提前量和冗余度。”2022年基本上是“以我为主”，央行采取了
与美联储逆向的政策，通过降低准备金率、调降LPR利率等多种方
式降低社会融资成本。近期央行设立2000亿再贷款，强化金融支
持科技创新。央行将继续谋划新的政策支持工具，支持实体经济的
发展。整体政策力度将加大。
⚫【资本市场】及时回应市场关切，引入长期投资者。会提也提出“要
及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期
投资者，保持资本市场平稳运行。”2022年年初以来国内股票市场
在疫情、俄乌冲突、美联储加息等多重因素影响下，出现较大下跌。
管理层高度重视，及时回应市场关切。
3
月
16
日，国务院金融稳定
发展委员会召开专题会议，对于市场普遍关注的宏观经济运行、房
地产企业、中概股、平台经济治理、香港金融市场稳定等问题，会
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