【行业研究报告】-专题研究：历次房地产调控调整回顾

2016年“930”政策以来，为了抑制过热的房地产市场，各地不断加
码房地产调控，穷尽限购、限价等行政手段，以及限贷等金融手段，
最终使房地产市场运行趋于平稳。
2022年以来，受内外部因素影响，房地产市场遇冷，土地流拍、房
2022年以来，受内外部因素影响，房地产市场遇冷，土地流拍、房
企债务危机此起彼伏。2022年4月29日，政治局会议明确提出“支
持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需
求”。各地根据市场情况，及时调整房地产政策，势在必行。
这次会有什么不一样的政策调整路径？本文回顾过去历次房地产政
策的调整及效果，以资借鉴。
◼2008年地产大放松：对冲“金融危机”影响
2008年国际金融危机爆发，为保经济增长、避免房地产市场下滑，
政策开始转向刺激住房消费，推出信贷支持、增加保障房供应和税收
减免政策。2008年11月5日，国务院常务会议决定在未未2年内
投资四万亿元以刺激经济；2008年10月27日，央行出台新政，贷
款利率下限下调为0.7倍，首付比例下调为20%；2008年12月国
务院发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，从信贷支持、
税收优惠等方面鼓励住房消费。
效果上看，经济企稳，房价大涨。2008年和2009年GDP增长率分
别为9.6%和9.2%，保增长目的达到，大量资金流向房地产，市场触
底复苏，2009年全国商品房销售均价同比上涨23.2%。
◼2014年“930”地产放松：“去库存”压力下刺激房地产
经济下行，房地产库存快速增加。2014年经济再度面临压力，GDP
同比增速7.3%，同比下滑0.6个百分点。2014年全国商品房销售面
积和金额同比增速连月为负，5月首次出现70大中城市新建商品
住宅价格环比下跌。销售走弱带来库存快速累积，压力显现。
放松限购限贷。2014年6月呼和浩特是第一个正式发文全面放开限
购的城市，此后限购取消呈“多米诺骨牌效应”，到9月底仅有北上
广深和三亚五个城市未取消。除放开限购外，各地还出台了房贷优
惠、公积金异地使用、落户放宽等其他优惠政策，非一线城市的紧急
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