【行业研究报告】公用事业-公用事业行业研究周报：“十四五”可再生能源发展规划发布，绿色低碳发展加快推进

“十四五”可再生能源发展规划发布，绿色低碳发展
加快推进
公用事业
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报告摘要:
►绿色低碳发展加快推进，明确“十四五”期间
生态文明建设的重点任务。
近日，生态环境部在《求是》杂志发表文章《奋力谱写新时
代生态文明建设新华章》。文章全面总结党的十八大以来我
国生态文明建设取得的显著成效。2021年，我国可再生能源
开发利用规模、新能源汽车产销量稳居世界第一；全球规模
最大的碳排放权交易市场正式上线并平稳运行。截至2020年
底，我国单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年降低
48.4%，超额完成下降40%-45%的目标。文章就“十四五”
时期我国生态文明建设的重点任务作出全面部署。十四五”
时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推
动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实
现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。文章提出：
1）更加自觉推动绿色低碳发展；2）更加深入打好污染防治
攻坚战；3）更加坚定维护生态环境安全；4）更加积极参与
全球环境治理；5）更加努力构建现代环境治理体系。关于推
动绿色低碳发展方面，要求扎实做好碳达峰、碳中和相关工
作，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，
大力深化全国碳排放权交易市场建设。坚决遏制高耗能、高
排放、低水平项目盲目上马，加快绿色低碳技术攻关和推广
应用，推动传统产业优化升级。绿色低碳发展是实现高质量
发展的必由之路，推动绿色低碳发展将加速生态环境领域制
度和政策体系的绿色化、低碳化进程，倒逼经济社会体系全
面转型升级，加快改善生产要素及其配置水平，使资源、生
产、消费等要素在更高水平上相匹配相适宜。
►“十四五”可再生能源发展规划，锚定碳达峰碳
中和目标。
6月1日，国家发改委等九部门联合印发《“十四五”可再生
能源发展规划》（以下简称：《规划》），明确了“十四
五”可再生能源发展目标、重点任务和保障举措。《规划》
紧紧围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求，
设置了4个方面的主要目标：一是总量目标，2025年可再生
能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，“十四五”期间可再
生能源消费增量在一次能源消费增量中的占比超过50%。二
是发电目标，2025年可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦
时左右，“十四五”期间发电量增量在全社会用电量增量中
的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。三是消纳
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