【行业研究报告】电气设备-海外新能源专题系列(一):欧洲光伏:财政扩张下的地缘政治红利

类型: 行业专题

机构: 光大证券

发表时间: 2022-06-30 00:00:00

更新时间: 2022-07-01 10:15:35

2022年6月30日
行业研究
行业研究
欧洲光伏:财政扩张下的地缘政治红利
——海外新能源专题系列(一)
电力设备新能源
本轮欧洲光伏加速扩张,本质是地缘政治引发的能源结构调整。俄乌冲突发生后,
欧盟加速能源独立进程,加快以天然气为代表的化石能源与俄罗斯脱钩。基于现
实考虑,欧洲各国首要任务是寻找天然气,其次是推动国家能源独立。在实现天
然气脱钩的REPowerEU计划中,光伏、风电共占到约20%的权重。
光伏在内的可再生能源扩张,核心在于财政扩张。虽然整体电价较高,但受限于
光照资源,当前的组件价格并不足以使欧洲光伏达到平价上网。目前欧洲分布式
领域普遍停留在“FiT”或“净计量”阶段,地面电站则步入竞价阶段。而短期
内要推动光伏装机扩张,政策的思路在于:1)分布式:或提升固定上网电价,
或扩大“FiT”的项目范围,与俄乌冲突前的趋势相比,简而言之就是在市场化
的方向上后退一步;2)地面电站:加大招标量,放宽用地限制,或加快审批速
度。市场化的后退意味着财政补贴的再次扩大,与前一轮周期不同之处在于碳定
价的引入,德国EEG附加费取消转而投向碳信用收入、波兰持续加大的补贴,
其资金来源都与碳信用收入相关。而近期提速的碳边境税,也是财政扩张的一个
折射。
催化剂是选举周期+俄乌冲突。2021-2022年恰逢德、法等国选举,不可忽视的
一点是候选人为了争取选票而做出的激进承诺,以及俄乌冲突发生后站在民意角
度而忽略现实利益的政策。德国方面,经济与气候部长、环境部长均由绿党人士
担任,而法国马克龙在2022年4月赢得选举,选举期间曾公布《2050年“法
国能源计划”》。俄乌冲突背景下,加速清洁能源转型有着强大的民意基础和政
治利益。
欧洲光伏市场2-3年内的景气度已确立。首先,由于地面电站1.5-2年的建设周
期,当前的招标扩张动作将在2023-2024年逐步传导至装机层面;其次,能源
危机下电价高涨,叠加财政扩张,推动分布式装机在中短期内的繁荣。除去政府
主导部分,PPA项目的兴起加强了市场主导力量。因此,财政刺激、招标、PPA
将分别在短、中、长期对欧洲光伏市场的需求形成支撑。由于天然气传输的原因,
我们认为非主流国家的需求弹性将大于主流国家,这也解释了主要国家月度装机
增速与欧洲整体组件进口增速的差距。
投资建议:欧洲市场是光伏主流企业的正面战场,也是盈利能力较强的区域。
2018年后,特别是俄乌冲突发生后光伏市场规模扩张的趋势将是长期的,是建
立在地缘政治基础上的能源结构调整。考虑到能源危机的急迫性(安全)、基于
政治因素的激进(政治),深入布局欧洲光伏市场的企业有望获取超额收益。建
议关注布局欧洲市场的光伏产业链企业:1)组件环节:隆基绿能、晶科能源、
晶澳科技、天合光能、横店东磁;2)逆变器环节:阳光电源、锦浪科技、固德
威;3)户用储能:派能科技、科士达。
风险分析:欧洲经济发生衰退从而被迫下调财政支持力度、光伏组件价格维持高
位,从而对需求形成压制。
作者