【行业研究报告】-专题研究：平台经济如何发挥稳就业作用？

2022年5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，
提出“充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中
小微企业的发展预期”；6月15日，国常会明确提出“支持平台经济
健康发展”；6月22日，深改委会议再次明确“支持平台企业在服务
健康发展”；6月22日，深改委会议再次明确“支持平台企业在服务
实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用”。平台经济对
我国稳就业有多重要？
◼平台企业可分为科技创新、商业服务和国际贸易服务三大类
根据平台基本属性，可分为三大类：一是科技创新类平台，主要是
计算应用类和信息基础设施类，如腾讯、华为等，主要从事技术研
发、产品开发等科技创新和技术突破。二是商业服务类平台，涵盖
生活服务类、信息资讯类、金融服务类、社交娱乐类、电商销售类
等，典型公司有美团、今日头条、高德地图、携程、淘宝、京东、
拼多多等，主要是连接人与人、人与商品和服务，为人民生活娱乐
提供便利。三是国际贸易服务类平台，涵盖电商销售类、社交娱乐
类、跨境贸易服务类等，以Tiktok、极兔、连连支付等为“走出去”
的代表，把中国的成熟业务模式复制到海外，利用中国的供应链竞
争力拓展海外市场，增进中国与全球的贸易、文化交流。
◼从数量上看，平台经济稳就业作用明显
平台企业存量就业规模大。根据工信部统计，2021年我国软件和信
息技术服务业从业人员平均人数809万人，同比增长7.4%，仍以较
高速度增长。根据中国信通院数据，在2018年我国数字经济发展较
好时，相关领域就业岗位达1.91亿个，占全年总就业人数的24.6%，
预计2025年数字经济带动就业人数将达到3.79亿。据人社部统计
公报，2021年全国就业人数同比减少了412万人，但大型平台企业
员工仍在增加，根据各公司年报数据，2021年京东、美团、腾讯、
快手、百度新增员工人数之和约为14万人。
平台企业创造增量就业空间。平台经济提供了网约车、外卖配送、
网络直播、共享单车运维员、海外代购员等新兴业态。2019、2020
年，我国先后发布了3批共38种新职业，与平台经济相关的如数字
化管理师、物联网安装调试员、无人机驾驶员、电子竞技员等占比
超50%。国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中提出，
“鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理
器等领域技术研发突破”，在未来，这些领域将成为平台企业就业新
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