【行业研究报告】-7月中共中央政治局会议点评：三大政策稳增长，四项举措保民生

7月28日，中共中央政治局召开会议，本次会议导向明确，稳
增长和保民生是下半年工作重点。
稳增长政策方面，会议淡化了全年5.5%的目标，力争实现最好
结果，总量前四的广东、江苏、山东、浙江有望挑起大梁，22年上
结果，总量前四的广东、江苏、山东、浙江有望挑起大梁，22年上
半年GDP增长速度与年度目标差距较小的省份有望完成发展目标。
疫情防控地位再度被夯实，坚定各地疫情防控决心，短期对经济增
长影响负面，长期看疫情防控是经济增长持久且稳定的保障。财政
货币政策重点在扩大内需，货币政策在维持资金流动合理宽裕的前
提下将向支持企业信贷倾斜，财政政策在下半年将对经济增长起到
引领作用。
保民生方面，着重聚焦关系人民群众切身利益问题，包括粮食
安全、稳定物价、保障就业。会议肯定了平台经济的整改成果，并
提出集中推出一批‘绿灯’投资案例，提振互联网平台经济，预期
下半年迎来新的增长动力。会议重点提及了民生领域两大风险，一
是保交楼，并将责任压实地方政府，总体看当前房地产停工面积较
大，地方政府难以解决，市场期望较高的房地产基金和特别国债额
度是否足够存疑，预期地方政府大概率“用时间换空间”，逐步解决
保交楼问题；二是化解部分村镇银行风险，村镇银行是当前国内金
融系统风险较高的领域，未来中小银行兼并重组是大势所趋，监管
也将更加严格。
三大政策稳增长，力争最好结果
政策一：提升疫情防控工作到政治高度
会议指出，疫情防控与社会发展关系“要综合看、系统看，特
别是要从政治上看、算政治账”。严格的疫情防控短期对经济产生
一定影响，但长期看却是经济发展的最基本保障。疫情防控方面不
能因短期利益，牺牲长期利益；不能因局部利益，牺牲整体利益；
全国防控工作必须一盘棋。同时，会议指出“要做好病毒变异跟踪