【行业研究报告】公用事业-公用事业：内蒙古取消用电优惠政策，光伏上游成本将承压

内蒙古取消用电优惠政策，光伏上游成本将承压
公用事业
报告摘要:
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►国务院发布《关于支持山东深化新旧动能转换推
动绿色低碳高质量发展的意见》，加快推进绿色低碳
转型。
9月2日，国务院发布《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿
色低碳高质量发展的意见》，（以下简称《意见》），支持山
东在深化新旧动能转换基础上，着力探索转型发展之路，进一
步增强区域发展活力动力，加快推动绿色低碳高质量发展。意
见提出要降碳提质并举，全面改造提升传统产业。一要推动传
统支柱产业绿色化高端化发展，推进产业园区循环化改造，促
进废物综合利用、能量梯级利用以及水资源循环利用。二要加
快重化工业布局优化和结构调整，坚持高端化、绿色化、集约
化。三要坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，聚焦重
点能耗项目，加快淘汰落后产能。意见提出，到2027年，山东
深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突
破，能源及产业结构显著优化，新增能源消费中非化石能源消
费为主要占比，重点行业和企业能效水平全国领先。水资源利
用水平大幅提升，主要污染物排放总量持续下降。到2035年，
碳排放达峰后稳中有降。在双碳大背景下，随着国家全面推进
绿色低碳转型，在降碳领域掌握核心技术的企业有望迎来发
展。
►内蒙古取消用电优惠政策，光伏上游成本恐承
压。
为了推进电力交易市场化，9月1日，内蒙古自治区发展和改革
委员会发布了关于取消我区优惠电价政策的通知,取消蒙西电网
战略性新兴产业优惠电价政策、蒙东电网大工业用电倒阶梯输
配电价政策。内蒙古是我国用电大省，2021年用电量为3957亿
千瓦时，同比增长1.4%，用电量居全国第六。2011-2021年间
的复合增速为7.82%，保持稳定较快增速。根据内蒙古自治区
电力行业协会，2019年内蒙古电力消费结构以第二产业为主，
占比87.7%，此次取消优惠电价政策势必会对高耗电企业带来
一定成本压力，特别是上游硅料、硅棒/硅片环节，能耗需求
大，电价对于企业的生产成本起着至关重要的作用。内蒙古的
光伏企业数量众多，包括通威、协鑫、中环、新特能源、上机
数控、大全等。根据索比光伏网统计，目前内蒙古的硅料在产
总产能约占国内硅料总产能的27%，硅片总产能约占国内硅片
总产能的20%。硅料的生产为高载能产业，电力成本目前占多
晶硅生产成本30%以上，用电需求较大；硅片方面，电费占硅
片全工序加工成本比例为15%左右。优惠电价为0.26-0.3元/
度，按照当地现行的220kV大工业电价计算，调整后电价约
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