【行业研究报告】-美国中期选举点评:拜登勉强及格的期中考与十字路口上的美国

类型: 国际宏观评论

机构: 东方证券

发表时间: 2022-11-11 00:00:00

更新时间: 2022-11-14 21:15:12

研究结论
⚫当地时间11月8日,2022年美国中期选举正式开启投票程序。国会众议员每2年选
举一次,其中一次会在总统任期的中间举行,因此被称为“中期选举”。中期选举
还包括部分地方议会议员和地方行政官员的选举,但最核心的还是国会议员选举。
还包括部分地方议会议员和地方行政官员的选举,但最核心的还是国会议员选举。
⚫美国国会分为参众两院,其中众议员共435名,各州众议员名额根据本州人口在全
国人口中的比例来分配,任期2年;参议员共100人,每州各2名,任期6年,两
院议员均无连任限制。
⚫在美国三权分立的权力架构中,国会掌握立法权。任何一项议案要想成为法律,都
必须在参众两院得到通过。参众两院的职责又各有侧重,其中参议院为总统提名的
官员背书,并负责与外国缔约、宣战时的批准授权,因此可被看作掌握人事权;而
众议院负责财政预算和各类拨款的立案与审批,可被视作掌握财权。
⚫目前,民主党同时掌控参众两院。拜登总统任期的前两年内,推动了一系列法案的
成功落地。拜登在立法上取得的成果,一方面是因为其自身有长达30年的参议员生
涯,在参众两院有广泛的人脉,更重要的还是民主党对参众两院的实际控制。
⚫在本次中期选举中,全部435位众议员和35位参议员都面临改选。虽然投票程序
已然启动,但由于计票和部分选民选择邮寄选票的方式投票,中期选举的结果正式
出炉仍需时间。但根据目前已经揭晓的投票结果:共和党大概率将重掌众议院,而
民主党则能守住参议院。中期选举之前,高企的通胀和经济衰退的预期令选民对现
状失望,这影响了拜登的民调支持率,也让共和党选前一度信心爆棚,宣称“红色
浪潮”将席卷美国,预计有望大比分拿下众议院,并险胜参议院。最终的结果显然
让共和党感到失望。而对于这一结果,民主党可以基本感到满意,也说明拜登的
“期中考试”勉强及格,毕竟总统所在党输掉中期选举,是美国政治的常态。
⚫中期选举本是美国政治的常规操作,但本次中期选举却格外引人关注。拜登甚至表
示,本次中期选举以及2024年总统大选的结果,将决定美国未来几十年的走向。
⚫此次中期选举之所以重要,很大程度是因为它将决定2024年总统大选的走向。前
任总统特朗普在此次中期选举中深刻地影响着选情的走向。在共和党的初选中,参
议院层面,特朗普为26人背书,其中24人在初选中获胜,胜率92%;众议院层
面,特朗普为172人背书,其中161人在初选中获胜,胜率94%。甚至许多原本的
政治素人,在得到了特朗普的背书后,都在初选中战胜了曾表态反对特朗普的、资
历深厚、先前屡次连选连任的现任议员。如果此次中期选举共和党大胜,特朗普大
可趁胜追击,向2024年的总统大选进军。
⚫在对华政策方面,一旦共和党重新夺回对国会的控制权,现任众议院少数党领袖凯
文·麦卡锡大概率会成为众议院议长。麦卡锡对华立场相当强硬。2020年5月,麦
卡锡曾推动在众议院共和党内部成立“中国工作组”。此次竞选中,麦卡锡更表示
一旦夺回众议院的控制权,将在众议院成立一个针对中国的特别委员会,整合众议
院各个委员会的管辖职权,应对中国所构成的“挑战”。不同于民主党拜登政府联
合盟友,在重点领域对中国进行围堵、脱钩与打压的方式,从之前特朗普执政时期
政策实施来看,共和党的对华政策更加单边主义,也更加倾向于全面打压,就结果
而言并未达到预设目标。今后共和党是否将做出调整和“完善”,需要重点观测。
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