【行业研究报告】-楼市金融“十六”条及商业银行置换预售监管资金“十二”条解读

自2020年新冠疫情爆发以来，国内经济开始面临需求收缩，供给冲击以
及预期转变等现实问题，房地产行业在2020年8月“三道红线”出台以来，
及预期转变等现实问题，房地产行业在2020年8月“三道红线”出台以来，
一方面前期通过高杠杆经营的民营房企经历了刮骨疗毒之痛，另一方面也大
幅限制了房企的融资渠道。今年以来，疫情发展形势复杂严峻，在全国各地
多点散发，不同城市受到疫情波及出现“静默”管控，房地产企业销售业绩
大幅下滑，根据统计局统计数据显示：1—9月份，商品房销售面积101422万
平方米，同比下降22.2%，其中住宅销售面积下降25.7%。
在销售端大幅萎缩的背景下，民营房企现金流大幅收紧，同时又缺少政
府背书，导致民营房企再融资渠道阻断，前期施工工程无法继续建设，催生
了今年7月份的“断贷”事件。随后住建部、央行等部门出台政策，通过政
策性银行专项借款方式支持逾期交付住宅项目的建设交付。
党的二十大会议后，针对国内房地产行业，党中央高度重视，近期连续
出台了楼市金融“十六”条以及置换预售监管资金等政策，这是央行和银保
监会在房企大规模出现困难一年多来，首次就房地产融资问题出台专门性文
件，意义重大非凡，同时今天银保监会、住建部、人民银行发布《关于商业
银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》支持优质房地产企业合理
使用预售监管资金，防范化解房地产企业流动性风险，对推进“保交楼”工
作具有重大意义。