【行业研究报告】-宏观与产业政策综述第6期：何谓可持续的需求侧？

2022年11月24日
宏观与产业政策综述第6期：何谓可持续的需求侧？
宏观与产业政策综述第6期：何谓可持续的需求侧？
策略定期报告
以高质量发展建设中国式现代化，主张扩大内需与供给侧结构性改革
同行、支持民间投资发展；未来政策以稳增长、促消费为导向，加大
多行业支持力度。
二十大报告对中国发展做出规划展望：中国式现代化，前途光明、任重道
远，但要做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重
大考验；高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是
党执政兴国的第一要务；优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发
展的区域经济布局；构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会
主义基本经济制度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥
政府作用。
在实现中国式现代化的旅途中，必须把实施扩大有效、可持续内需战略同
深化供给侧结构性改革有机结合起来。其中，扩大的内需必须是有效需求，
是满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，是有合理回报的投资、
有收入依托的消费、有本金和债务约束的需求，是可持续的需求。同时，
必须注重供给侧结构性改革对需求的推动作用，经济发展最终靠供给推动，
尤其要重视在极端情况下，实现中等水平可循环。对于民间投资的发展，
要鼓励民营企业积极加大先进制造业投资，应用先进适用技术，加快设备
更新升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，巩固优势产
业领先地位，聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力。今后一段时期，财
政政策和货币政策主旋律为：我国有条件尽量长时间保持正常的货币政策，
维护币值稳定；进一步加大金融支持实体经济力度；保持经济运行在合理
区间；兼顾当前和长远，把财政可持续摆在更加突出位置；强化跨周期、
逆周期调节，科学安排赤字、债务规模，将政府杠杆率控制在合理水平。
对于新型城镇化，政府提出县域“科创+产业”融合发展的新路子；城乡互
补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
在具体产业领域，以下几个方面值得关注：能源方面重视程度提高，采暖
季天然气保供稳价被提升到保障国家能源安全的战略高度；面对复杂严峻
的国际环境，要客观认识和准确把握今冬明春采暖季天然气供需形势。有
关医药，把中医药健康促进专项活动作为各地健康中国行动的重要内容，
将有关工作及指标纳入各地健康中国行动考核体系。关于数字经济，主张
加大基础电子产业研发创新支持力度，重点支持发展技术门槛高、应用场
景多、市场前景广的前沿技术和产品；加大基础电子产业研发制造用地支
持力度，鼓励有关地方投资基金和社会资本投资，着力培育行业优质企业，
支持产业链“链主”企业、制造业单项冠军企业和“专精特新”中小企业
发展。新能源汽车方面，我国牵头制定的首个自动驾驶测试场景领域国际
标准正式发布；并通过开展试点工作，引导智能网联汽车生产企业和车辆
使用主体加强能力建设，在保障安全的前提下，促进智能网联汽车产品的
功能、性能提升和产业生态的迭代优化。
风险提示：疫情传播超预期、政策不及预期，中美关系再度恶化，海
外货币政策变化。
林荣雄