【行业研究报告】-经济热点回顾（2022年11月）2022年第11期，总第17期

亮点，盘活行政事业单位国有资产实现全覆盖，不仅包括低效运转、闲置的房屋、土地、车辆，还包括
亮点，盘活行政事业单位国有资产实现全覆盖，不仅包括低效运转、闲置的房屋、土地、车辆，还包括
办公设备家具、大型仪器、软件等资产。除了实物资产外，还对货币形式的行政事业单位国有资产按照
预算管理规定予以管理和盘活。盘活手段包括自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式。此外，《意
见》还建立了资产盘活激励约束长效机制，将资产盘活情况与新增资产配置预算挂钩机制，其中对闲置
浪费严重的部门、单位，财政部门可视情况停止批复新增资产配置预算。
11月3日，生态环境部发布《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与
分配实施方案（征求意见稿）》，推动全国碳排放权交易市场配额分配工作
11月3日，为切实做好全国碳排放权交易市场2021与2022年度配额分配工作，生态环境部对
《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（征求意见稿）》面向全社会公开
征求意见。《方案》适用于纳入2021、2022年度全国碳市场配额管理的重点排放单位（简称“重点排
放单位”）。各省级生态环境主管部门根据《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工
作的通知》确定2021年度重点排放单位名录和2022年度重点排放单位名录，向社会公开，并确定各
重点排放单位中纳入配额管理的发电机组。在配额核算与分配方法上，2021年、2022年度配额实行免
费分配，采用基准法核算机组配额量。2022年碳排放基准值是在2021年平衡值的基础上，综合考虑技
术进步、电源结构优化、能源供应、民生保障等因素，对标碳达峰、碳中和目标，基于近年来火电行业
供电、供热能耗强度和碳排放强度年均下降率设定。
11月7日，国家发改委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持
民间投资发展的意见》，加快激发民间投资活力
11月7日，国家发改委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，进
一步加大政策支持力度，激发民间投资活力。《意见》共包括6个方面的21项具体举措。一是发挥
重大项目牵引和政府投资撬动作用。支持民间投资参与102项重大工程等项目建设，发挥政府投资引
导带动作用，支持民间投资参与科技创新项目建设。二是推动民间投资项目加快实施。深化“放管服”
改革，加快民间投资项目前期工作。三是引导民间投资高质量发展。支持制造业民间投资转型升级，引
导民间投资积极参与乡村振兴，探索开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价。四是鼓励民间投资