【行业研究报告】-聚焦数字经济监管：双周观察

（1）制度先行，印发的《海南省公共数据产品开发利用暂行管理办法》是全国首
个省级专门规范公共数据产品开发和数据产品交易的规章制度；
个省级专门规范公共数据产品开发和数据产品交易的规章制度；
（2）“政府+市场”双轮驱动——以招标的方式公开选拔企业，以“建设+运营+
移交”的市场化方式构建了海南省数据产品超市，2021年9月中国电信股份有限公
司中标获得海南省数据产品超市特许期内的独家运营权。特许期届满后，合作方将
数据产品超市的资产及运营权无偿移交海南省大数据管理局，从而实现政府安全监
管与市场运营活力的兼顾；
（3）模式创新，数据产品超市交易的不是原始数据，而是对数据进行加工处理后
的数据产品，有效避开原始数据权属方面的争议；
（4）信息资源高效整合，建设了“一张电子政务外网、一个政府数据中心、一朵
政务云、一个政务中台、一个数据共享平台、一个数据开放平台、一条区块链”的
“七个一”信息化能力底座，避免了重复建设和资源浪费；
（5）前店后厂，服务商可将开发好的数据产品在超市上架展示，购买方在超市中
按需择优选购产品，在线完成交易，实现轻松选购的服务体验；
（6）安全加持，确保数据在采集、传输、存储、处理、交换、销毁等环节实现数
据开放利用的全生命周期安全监管；
（7）采取场景化应用方式，推动公共数据资源的有效开发利用，如疫情中使用的
“海南健康易通”（防疫相关的核酸检测数据、医疗接种数据、行程码数据共享，
现场终端人脸识别功能和测体温功能软硬件相结合）和服务于企业招聘的“诚信简
历”（企业得到授权后能够快速对应聘者投递的简历进行真实性核验）。
⚫以此为支撑，海南省数据产品超市的交易额从最开始的235万元，增长至如今的