【行业研究报告】-国内政策与海外之声第22期：两个视角看2023年经济工作如何展开

投资要点：
◼提振经济是首要任务，稳地产和支持平台经济发展是重要主线工作。从近期央
行、银保监会重要会议内容来看：其一，提振经济是首要任务，扩大内需是关
键，外贸也要稳住，预计2023年金融支持消费、投资政策将会持续加力。其二，
2023年地产重点任务仍在保交楼和对地产企业的“分批管理”，推动改善优质
房企资产负债表，需求侧政策或将继续推进。央行、银保监会均明确提及供需
双侧发力稳定地产行业，供给端重在落实已经出台的“金融十六条”等工具，
双侧发力稳定地产行业，供给端重在落实已经出台的“金融十六条”等工具，
需求侧则根据地产形势变化及时调整。其三，继续加大对民营经济的支持力度，
平台经济政策更趋积极，常态化监管下更突出支持，后续平台经济主要业务、
平台经济企业上市政策等或有所调整。
◼发改委、住建部、工信部及国资委也于近期相继召开了年度会议，我们认为可
以重点关注以下三点内容：
◼一是地产风险进入实质性化解阶段。住建部工作会议中明确要以“抓两头、带
中间”，以“慢撒气”的方式进行地产企业风险化解，对于地产企业进行“分
批管理”。一方面加大对优质企业的融资支持力度，具体政策主要为前期已出
台的“金融十六条”等。另一方面本次会议强调“继续实行预售的，必须把资
金监管责任落到位”，意味着当下预售资金监管制度并未放松。
◼二是鼓励工业大省主动挑大梁，推进重大技术科技攻关。工信部工作会议将“全
力促进工业经济平稳增长”放在2023年工作任务的第一位，鼓励工业大省主动
挑大梁。此外，本次会议突出强调加强关键产业链的建设（2023年第3项至第
8项任务均于产业链建设相关），同当下“安全与发展”的主线相契合，预计
2023年将针对信息数字领域、新能源领域等持续出台支持政策。
◼三是持续深化国企改革。随着国企改革三年行动方案收官，新一轮国企改革酝
酿而出。本次国资委会议强明确“持续推动国有资本向重要行业和关键领域集
中”，意味着下一阶段国企战略性重组和专业整合将持续推进。此外，落实市
场化机制、深度转换混改企业的经营机制以及增强国有资产监管效能也是后续
改革重点。
◼截至1月18日，各省市已公布2023年重要经济指标目标。具体来看，2023年
各省市GDP增速预期目标区间为4%-9.5%，20个省市的GDP增速目标大于等于
6%，参考以往经验，北京、上海等发达省市的GDP增速目标同全国较为接近，
预计2023年全国GDP增速目标为5%左右。其他重要指标来看，各省市2023年
固定资产投资增速区间在3%-12%，各省市失业率目标区间在5%-6%之间，预期
-0.2710
-0.2164
-0.1618
-0.1072