【行业研究报告】-聚焦数字经济监管：双周观察

研究结论
⚫近期全国各地两会密集召开，多地政府工作报告重点聚焦数字经济领域，有代表性
的省份包括：
⚫贵州省政府工作报告指出，今后五年，制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区
⚫贵州省政府工作报告指出，今后五年，制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区
生产总值比重分别达到24%、52%和50%左右，2023年则分别达22%、40%、
46%左右。此外在细分产业方面：（1）围绕打造面向全国的算力保障基地，加快
推进“东数西算”工程，贵安主算力枢纽项目（一期）建成投用。（2）全力打造云
服务首位产业，围绕华为云完善产业生态，软件和信息技术服务业收入增长18%。
（3）加快壮大数字产品制造业，培育区块链、北斗应用、人工智能、信创、数据清
洗加工等新兴数字产业，大数据电子信息产业增加值增长20%。（4）大力推进产
业数字化，推动企业“上云用数赋智”，累计上云企业突破3万户。（5）推动贵阳
大数据科创城建设取得新突破，集聚相关企业800户以上、人才2万人以上。（6）
加快发展数据流通服务产业，贵阳大数据交易所年交易额力争突破10亿元。
⚫上海市政府工作报告提出，未来五年，上海数字经济核心产业增加值占全市生产总
值的比重提高到18%，数据要素全域赋能、生产生活全面转变初步实现，国际数字
之都建设形成基本框架。此外，还要促进数字经济和实体经济深度融合，加快工业
软件攻关突破，实施智能工厂领航行动，培育一批制造业数字化转型示范标杆，推
进数字商圈、数字商店建设，提升中小企业数字化转型公共服务效能，努力打造具
有国际竞争力的数字产业集群。
⚫浙江省政府工作报告指出，到2027年数字经济核心产业增加值超过1.6万亿元。对
于2023年，则要大力推进数字产业化和产业数字化，培育超百亿元数字企业40
家，新增智能工厂和数字化车间150家，力争数字经济核心产业增加值增长10%。
⚫福建省政府工作报告指出，2023年要实施新型基础设施“强基”行动，支持福州、
泉州等建设千兆城市，培育跨行业跨领域工业互联网平台，推动中国土楼云谷数
据、厦门数字工业计算中心等争创国家新型数据中心；布局人工智能、量子科技、
元宇宙等未来产业，打造大数据、物联网、卫星应用等千亿产业集群，实现数字经
济增加值2.9万亿元以上（而2022年福建数字经济增加值已达2.6万亿元）。
⚫湖南省政府工作报告指出，未来五年数字经济和高新技术产业增加值均实现翻番，
分别突破3万亿元和2万亿元，而对于2023年，力争数字经济增长15%以上，占
地区生产总值比重超过33%。推进数字基础设施建设，坚持“四算一体”布局，继
续实施100个数字新基建标志性项目，建设15个新型数据中心和全球新一代互联
网辅根节点，打造全国先进绿色算力枢纽和国际领先的算法创新中心。推进数字产
业化，发展先进计算、北斗应用、互联网、人工智能等新一代信息技术，培育“两
芯一生态”计算产业，打造全国信创产业基地。推进产业数字化，建设推广工业互
联网平台，开展“智赋万企”行动，提升企业全流程、全方位数字化水平。
⚫近年来，针对数字经济的政策呈现先整顿、后发展的特点，经过3年强监管，法治
框架已经基本建立完成，二选一、大数据杀熟等行为被扭转，无序扩张被禁止。在
此背景下，政策定调也产生了积极转变——2023年各个省市都高度重视数字经济产
业，将其作为高质量发展的重要抓手，就是一个缩影。其中，多数省市对数字经济
的增速或占比制定了量化目标，与此同时，不同的省市侧重点也略有不同，重在发
挥本地优势，例如数字经济实力较强的浙江对规模以上企业数量提出要求，“东数
西算”工程的重要节点贵州省则强调打造面向全国的算力保障基地，上海则提出
“国际数字之都”建设，等等。
风险提示
⚫互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的风
险事件。
报告发布日期2023年01月31日