【行业研究报告】-两会政府工作报告八大要点解读：安全是发展的前提

2023年3月6日
安全是发展的前提——两会政府工作报告八大要点解读
安全是发展的前提——两会政府工作报告八大要点解读
策略定期报告
报告摘要：
3月5日，全国两会进程中，李克强总理向十四届全国人大一次会议
作政府工作报告，对过去一年和五年的工作进行回顾，并对提出今
年经济社会发展总体要求和发展主要预期目标。具体而言，今年发
展主要预期目标是：
整体层面，国内生产总值增长5%左右；
就业方面，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；
物价方面，居民消费价格涨幅3%左右；
收入方面，居民收入增长与经济增长基本同步；
贸易方面，进出口促稳提质，国际收支基本平衡；
农业方面，粮食产量保持在1.3万亿斤以上；
能源方面，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，
重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。
从内容上看政府工作报告整体以回顾为主，宏观政策工作重点的几
个方面表述基本与2022年末的中央经济工作会议一致，对于后续政
府工作进一步要求着墨较少。市场最为关注的的是对于2023年5%
经济总量目标设定是否偏低？
需要承认5%的目标设定相对温和，但不代表“拼经济”或者复苏验
伪（实际情况可能偏高），对于“发展”的整体诉求需要留待4月重
要会议进行再评估。从今年初各地方政府工作报告给出的经济增长
目标来看，全国31个省级行政区（除港澳台）2023年GDP增长目标
为5.63%。按照往年的规律，面对2023年依然存在较强不确定，全
国两会定下5%的目标是符合规律的，是稳健而明智的。应该考虑到
的是本届两会的特殊性，这是为了给后续留出政策余地。同样，5%
的增长目标结合2022年较低的基数来看，实现的难度并不高，这也
给后续保留有弹性的政策空间。
风险提示：海外经济衰退超预期、政策不及预期。