【行业研究报告】-宏观经济专题报告：设定弹性增长目标

今日公布的2023年《政府工作报告》将国内生产总值增
长目标设定在5%左右，较市场之前有预测可能将目标设定为
长目标设定在5%左右，较市场之前有预测可能将目标设定为
“5%以上”更具弹性。
在海外需求放缓的背景下，《报告》中指出今年进出口目
标为“进出口促稳提质，国际收支基本平衡”。今年出口增速
存在下滑的可能是制定全年增长弹性目标的重要因素。
《报告》中将2023年居民消费价格涨幅设定在3%左右，
粮食产量保持在1.3万亿斤以上。2023年我国通胀水平总体保
持温和是主基调。
《报告》中就业目标为“城镇新增就业1200万人左右，
城镇调查失业率5.5%”。今年1月城镇调查失业率为5.5%，
16-24岁青年失业率高达17.3%。今年高校毕业生新毕业人数
预期1158万人，比去年增加82万人。年青人就业压力较大，
保持一定的经济增速仍是非常必要。
《报告》延续了去年末中央经济工作会议关于经济发展政
策的相关表述，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策
要精准有力。《报告》中提出今年赤字率拟按3%安排，比去
年增加0.2个百分点。今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿
元，比去年3.65万亿元增加了0.15万亿元。
《报告》中指出要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费
摆在优先位置，加快建设现代化产业体系，切实落实“两个毫
不动摇”，更大力度吸引和利用外资。
总体面对可能的不确定性，弹性目标的设置有助更切实际
的应对变化，保留了相机决策的灵活性。