【行业研究报告】-快评号外第525期：2023年《政府工作报告》学习体会-承前启后，继往开来

3月5日，李克强总理在第十四届全国人民代表大会第一次会议上
作2023年《政府工作报告》（下称《报告》），在回顾总结过去一年
作2023年《政府工作报告》（下称《报告》），在回顾总结过去一年
和五年发展成就的基础上，研判当前形势，提出2023年经济社会发展
目标，并对今年政府工作提出建议。
一、形势判断：外部“不确定性加大”，内部“基础尚需巩固”由于今年是政府换届之年，《报告》首先对过去一年和五年的工作
进行了回顾，认为在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在“极
为重要”的2022年，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，取得了“来
之极为不易”的新成就；在“极不寻常、极不平凡”的过去五年，我国经
受了内外部多重考验，多措并举，经济社会发展取得了举世瞩目的重大
成就。在此基础上，《报告》直面我国当前发展的诸多困难挑战，结合近
期变化更新了去年末中央经济工作会议的形势判断。首先是外部环境
“不确定性加大”，来自全球高通胀、世界经贸放缓以及外部打压遏制三
方面。其次是国内经济增长“企稳向上基础尚需巩固”，相较中央经济工
作会议“我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转
弱三重压力仍然较大”的表述，基调更为乐观。这主要是因为防疫政策
全面优化调整后，市场预期大幅改善，过去三年疫情多发造成的供给冲