【行业研究报告】-国际关系事件点评报告：俄乌冲突展望，中国“中立立场”价值突显

核心观点
❖事件回顾：3月20日，习近平在俄罗斯媒体发表题为《踔厉前行，开启中
俄友好合作、共同发展新篇章》的署名文章。文中表示，中俄双方坚持不结盟、
不对抗、不针对第三方，支持彼此走符合本国国情的发展道路，支持彼此发展
振兴。在经济方面，强调加强政策协调，扩大双边贸易规模，打造更多利益契
振兴。在经济方面，强调加强政策协调，扩大双边贸易规模，打造更多利益契
合点和合作增长点，持续推进共建“一带一路”同欧亚经济联盟对接合作。在
乌克兰危机方面，中国秉承客观公正立场，积极劝和促谈，坚持平等、理性、
务实对话协商，找到实现世界持久和平、普遍安全的光明大道。
❖俄乌冲突将继续处于“战略相持”阶段。乌克兰失守巴赫穆特无法改变俄
乌“战略相持”的战场格局，俄罗斯难以颠覆基辅政权，乌克兰也很难完全收
复乌东失地，俄乌冲突将继续处于“战略相持”阶段。目前，俄乌双方均在积
极备战：俄罗斯继续扩大征兵并宣布暂停履行“新削减战略武器条约”；乌克
兰积极争取包括导弹、坦克、战斗机等新一轮军事援助，并向美欧争取能够袭
击俄罗斯本土的进攻型武器。这一系列迹象表明，俄乌双方都仍在积极蓄力。
判断前线零星摩擦与后方的骚扰战或将成为战场主要形态，同时战争将逐渐
远离信息战时代，重回坦克、火炮等为主角的机械化时代。
❖“战略相持”阶段的一大特征是打谈相结合，逐渐实现双方利益的妥
协。美欧源源不断地为乌克兰输送武器，俄罗斯继续扩大征兵。目前，俄罗斯
在前线战场巴赫穆特取得了进展，但双方均伤亡惨重，城市之战愈演愈烈，在
此之后，俄罗斯也很难凭借自己力量继续进攻，在目前的条件下谈判是俄罗斯
的最优选择。而随着乌军失利，北约对乌军援的能力和意愿也有所下降，乌克
兰的锐气渐被消耗。随着双方在战场显露疲态，谈判桌即成为第二舞台。参考
朝鲜战争，战略相持的一大特征是打谈相结合，逐渐实现双方利益的妥协。国
际上，美国继续扮演“拱火者”角色，而中国将争取与欧陆国家、印度等取得
一致，共同树立“劝和促谈”的立场，推动俄乌冲突尽快结束。
❖美国方面，在俄乌问题中日渐显露疲态。美国是乌克兰的坚定支持者，力
求通过冲突削弱俄罗斯，并加强对欧洲的控制。但是，近期美国内部开始出现
反对的声音。一是军事援助的偿还问题。根据美方的统计，其自开战以来为乌
方提供的军援总额达到了775亿美元，其中450亿美元是紧急援助，293亿美
元是直接军事支援。根据《租借法案》，除特定援助外，其他军援未必须归还，
而美国对乌军援总额已超出乌克兰战前年GDP总量的30%，未来美国将面临
乌克兰难以偿还的问题。二是美国国内的经济压力。早在1月份，美国财政部
长就写公开信表明美国政府债务已触及上限，财政资金将在今年6月耗尽。但
是，共和党把持的众议院并不愿轻易提高政府债上限。随后，美国硅谷银行暴
雷，或将引发美国金融的系统性风险。拜登政府未来对乌支持，或将受到国内
经济压力的掣肘。三是美国国会的质疑声音。在对乌克兰“无底线”援助下，美
国会两党部分议员居然达成了默契：共和党议员就巨额军事和其他援助向政府
高级官员提出尖锐质疑，民主党议员也要求“评估还需多少援助”。四是对乌军