【行业研究报告】公用事业-电力行业周报：发改委深化电力需求侧、负荷管理，电力体制改革持续推进

➢新增强调需求侧响应，调动需求侧资源。两项文件提出，到2025年，各省需求响应能
力达到最大用电负荷的3%-5%，其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份达到
5%或以上。到2030年，形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量
市场交易可实现电网区域内可调节资源共享互济。据统计，截至2022年，全国已有超
市场交易可实现电网区域内可调节资源共享互济。据统计，截至2022年，全国已有超
20个省市出台了需求响应实施细则，国网经营区培育需求响应资源库超4700万千瓦，
南网经营区需求响应能力超1100万千瓦。通过需求侧响应不断深化，引导用户优化用
电方式，调节电力负荷，促进解决新能源消纳问题，利好泛储能、微电网、虚拟电厂等
相关板块。
➢鼓励发展综合能源服务产业，促进节电低碳。文件提出，鼓励开展合同能源管理、综合
节能、电力交易、绿证交易以及碳交易等能源服务，直接利好综合能源服务商、负荷聚
合商等新兴市场主体发展。
➢鼓励绿电消费，促进绿电消纳。文件鼓励行业龙头、大型国有企业、跨国公司等用户提
高绿电消费，各地可根据实际情况制定高耗能、高排放企业电力消费中绿电最低占比，
同时，支持产业园区等进行绿色低碳微电网和源网荷储一体化建设。鼓励绿电消费，有
利于引导绿电消纳，同时有利于相关绿电运营商增厚盈利空间。
➢细化有序用电，强调电力保供。近年来由于电力需求刚性增长，新能源比例提升，电力
系统顶峰容量支持力度不足，在迎峰度夏等用电高峰高负荷时期易出现电力供需紧张和
负荷缺口，有序用电也为应对电力供应不足的手段之一。文件明确了有序用电的原则，
同时指出包括高耗能企业在内的五类企业。电力保供依然是重要主题，为提高电力系统
的稳定性与安全性，火电作为“压舱石”和灵活性资源依然具备广阔发展空间。
投资建议：伴随电力体制改革持续深化，新型电力系统构建“源网荷储”新生态。（1）火电
转型，价值重估。成本端煤炭价格中枢下行，长协煤保障力度持续加强，港口及电厂库存仍维