【行业研究报告】公用事业-环保行业研究周报：为新能源环卫装备开启乡村市场

每周一谈：
事件：发改委发文鼓励有条件的地方加大环卫等领域新能源汽车应用支持力度
事件：发改委发文鼓励有条件的地方加大环卫等领域新能源汽车应用支持力度
鼓励加大环卫等领域新能源车应用支持力度。《意见》指出，应加快新能源汽车
在公共领域的应用推广，加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位
的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作
用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流
配送等领域新能源汽车应用支持力度。
在环卫领域，单以现保有量来看，乡村地区环卫车辆设备有一定空间。根据
2021年中国城乡建设统计年鉴，我国城市现有环卫车辆近32.8万辆，县域环卫
车辆8万余辆，而乡村地区建制镇、乡共有环卫车辆设备超14万辆，且常住人
口、建成区面积相较城镇亦有一定体量，环卫设备应用具有一定空间。
我国692个城市中，共有城区人口4.57亿人，建成区面积6.24万平方公
里；现有环卫车辆近32.8万辆，道路清扫保洁面积超1万平方公里，机械化
率在78.6%左右。
我国共有县1674个，县城人口1.41亿人，建成区面积1.31万平方公里；现
有环卫车辆8万余辆，道路清扫保洁面积近0.3万平方公里，机械化率超
76%。
我国共有建制镇1.91万个，户籍人口1.66亿人，建成区面积4.3万平方公
里；现有生活垃圾中转站26855座，环卫车辆设备近11.6万辆。
我国共有乡8190个，常住人口2145万人，建成区面积0.59万平方公里；
现有生活垃圾中转站9349座，环卫车辆设备2.77万辆。
我国共有行政村超48万个，自然村超236万个，村庄常住人口近6.5亿人，
建设用地面积12.5万平方公里；而村庄在环卫领域的建设投入仅占村庄整体
建设投入的3.6%，而垃圾处理相关建设投入仅占不足2%，仅为县城相应领
域投资占比的一半左右。
基础设施建设运维打底，市场逐步释放。相比城镇区域，乡村地区新能源车推
广面临一定的基础设施支撑不足的情况。对此，《意见》从建设、运营、维护等
领域提出了相应措施。可以预见，随着充电基础设施建设的逐步推进，运营维
护模式的发展成熟，乡村新能源车市场将逐步释放。
公共领域车辆全面电动化持续推进。今年年初，工信部等八部门组织开展公共
领域车辆全面电动化先行区试点，提出大幅提高车辆电动化水平，其中公交、
出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。本意见进一步将试
点行动的影响扩大，由城镇延伸至乡村，公共领域全面电动化推进持续加速。
投资策略：公共领域车辆电动化的持续推进，以及对新能源汽车在乡村应用所
需的基础设施建设的持续推进，在城镇环卫机械化率相对较高的情况下，为环
卫装备企业带来了新能源替代与乡村市场开拓的新空间，建议关注领域龙头盈
峰环境、宇通重工等。
风险提示：乡村环卫治理模式发生显著变化，乡村基础设施建设推进不及预
期，新能源汽车支持政策推进不及预期等。
行情回顾：
上周申万环保板块涨跌幅-0.17%，在申万一级行业中排名14/31。