【行业研究报告】公用事业-公用事业行业周报：《电力需求侧管理办法》&《电力负荷管理办法》征求意见

本周，国家统计局、国家能源局分别发布了4月能源生产和消费情况
⚫煤炭生产保持高位，产量同比+5.1%；煤炭进口同比保持高增长。
2023年4月，全国规模以上工业生产原煤3.8亿吨，日均产量1230万吨，较去年同
期增加60万吨/日（同比+5.1%）。国内原煤产能持续释放，产量保持增长。
期增加60万吨/日（同比+5.1%）。国内原煤产能持续释放，产量保持增长。
⚫总发电量保持增长，火电同比增速扩大至+12.1%，风电同比大增+32.1%
电力生产方面，2023年4月，全国规模以上企业发电6583.5亿千瓦时，日均发电
220亿千瓦时，同比增长8.2%，增速比3月加快1.2pct。其中，火电日均发电量150
亿千瓦时，同比增长12.1%；水电日均发电量23亿千瓦时，同比-25.5%；核电日均
发电量12亿千瓦时，同比+5.7%。风电、光伏继续保持较快增速，其中风电日均发
电量27.6亿千瓦时，同比+32.1%，光伏日均发电量7.7亿千瓦时，同比+9.3%。
⚫全社会用电量同比增速收窄，仍保持较快增长
电力需求角度来看，2023年4月，全社会用电量6901亿千瓦时，同比增速扩大至
+8.5%，上月为+6.1%。其中，第二产业用电量4814亿千瓦时，同比增速扩大至
7.8%，上月为+6.7%，经济活动全面恢复，电力消费保持增长。
⚫电力需求侧&供给侧管理办法修订
近日，国家发改委对《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》《电力负荷管理办法
（征求意见稿）》向社会公开征求意见。旨在适应新型能源体系建设要求，增强能
源电力安全保障能力，促进资源节约集约利用。《电力需求侧管理办法（征求意见
稿）》新增了需求响应相关内容，修订完善了有序用电工作实施原则，拓展完善了
节约用电、绿色用电的内容。《电力负荷管理办法（征求意见稿）》提出通过对电
力负荷进行调节、控制和运行优化，可以更好保障电网安全稳定运行，维护供用电
秩序平稳，促进新能源消纳，提升用能效率，也能确保极端条件下民生及重点用户
用能不受影响。
⚫建议关注资产优质、效率领先，且新能源转型步伐较快的华能国际(600011，买
⚫建议关注煤价下行、电价上行双因素驱动下，火电业绩改善弹性较大的上海电力
(600021，未评级)、浙能电力(600023，未评级)；
⚫建议关注核电+新能源双轮驱动的中国核电(601985，未评级)，核电高端制造标的景
业智能(688290，未评级)、江苏神通(002438，未评级)；
⚫建议关注通过资产重组成为南网储能运营平台的南网储能(600995，未评级)，抽
水蓄能产业链标的东方电气(600875，未评级)、中国电建(601669，未评级)；
⚫建议关注定位“风光三峡”和“海上风电引领者”目标的三峡能源(600905，未评级)，以
及福建海上风电运营商福能股份(600483，未评级)、中闽能源(600163，未评级)；
⚫建议关注国网旗下配电网节能上市平台涪陵电力(600452，未评级)，以及三峡集团
旗下的核心配售电及综合能源平台三峡水利(600116，未评级)。
风险提示
⚫新能源发电的增长空间可能低于预期；火电基本面修复可能不及预期；新能源运营
的收益率水平可能降低；电力市场化改革推进可能不及预期。
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投资建议与投资标的