【行业研究报告】-【宏观专题】大兴调查研究之风跟踪系列二：一个主线与三个变化

“三个变化”。“一个主线”，即“以实体经济为支撑的现代化产业体系建设”
仍是调研重点，中央、国务院部委及发改委司局、地方领导均重点调研产业发
展情况，多地强调打通产业发展堵点、卡点。“三个变化”是指，与3月下旬
展情况，多地强调打通产业发展堵点、卡点。“三个变化”是指，与3月下旬
到4月下旬相比，近一个月更多部委出台调研重点；区域发展与城镇化的频
次明显上升；落实的文件有所增多，近期在发改委调研基础上，家政产业提
质扩容等政策已出台；地方层面，上海、青岛、云南、安徽等地，已将产业、
民生、营商环境、财政等方面的“问题清单”，转化为“成效清单”。
一个主线与三个变化
（一）一个主线:产业发展仍是重点
近一个月来，从中央领导人，到国务院部委及发改委司局，再到地方主要负
责人，调研均聚焦“以实体经济为支撑的现代化产业体系建设”，与此前一个
月调研强调的“以先进制造业为代表的实体经济”一脉相承（参见《央、地
逾百场调研都关注什么？——大兴调查研究之风跟踪系列一》）。
1、中央领导人层面，总书记在陕西考察调研时，提出要“加快构建具有智能
化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体
系”；总理在山东调研时，先后考察歌尔集团（元宇宙和电子），潍柴集团（工
业装备制造），新能源汽车城，海尔集团、海信集团（工业互联网），迪尚集团
（外贸制造业企业）。
2、国务院部委层面，产业相关调研占总数的1/3左右，重点聚焦战略性新兴
产业及科技创新。调研企业涉及新能源汽车、航空、传播等先进装备制造业，
信息通信业等。
3、发改委司局层面，各司局对新兴产业、重点产业调研达8次，占总数1/4
左右，涉及海洋经济、新能源、新能源汽车、装备工业、生物制造、邮轮旅游
业。
4、地方层面，各省省委书记、省长调研时频繁强调打通产业发展堵点、卡点。
19省省委、省政府“一把手”对当地特色产业、新兴产业、制造业的调研次
数达到40多次。调研过程中，地方领导多次强调打通营商环境、货运物流、
要素保障等方面的堵点、卡点。
（二）三个变化:重点进一步明确，区域发展&城镇化频次上升，落实文件增
加1、更多部委出台调研重点，国资委、工信部调研增多
近一个多月以来，国务院部委陆续出台大兴调查研究的工作方案，或在重要
会议、文章中指明后续调研要求。如财政部部长、发改委主任发表了重要署
名文章，交通运输部、生态环境部出台大兴调查研究的工作方案，工信部、国
家统计局等多次召开会议强调做好调查研究。
其中财政部部长刘昆在署名文章中较为详细地阐述了财政部的调研要求和安
排。财政部党组目前围绕“地方财政运行情况、深化国有企业改革、支持国家
公园建设、加强财会监督、保障粮食和重要农产品稳定安全供给、多边开发银
行改革、发展中国家债务问题等重点工作”，已前往天津、广东、福建、黑龙
江、四川等省调研。
工信部、国资委调研增加，两部委合计调研11次，占总数1/3。此前一个月调
研最多的是生态环境部和科技部。
2、区域发展与城镇化的频次上升
中央层面，总书记在河北考察调研时，要求推动雄安新区建设和京津冀协同发
展。发改委司局层面，各司局如围绕新型城镇化进行10次调研，为调研最多
的领域，具体涉及县域经济、农业转移人口市民化、城乡融合发展；围绕国家
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