【行业研究报告】-中国宏观：2024年政府工作报告解读-科技引领，实现高质量发展的经济目标

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交银国际研究宏观策略
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2024年3月5日
中国宏观
科技引领，实现高质量发展的经济目标—2024年政府工作报告解读
2024年3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大二次会议作政府工作报
告，关于2024年主要政府工作目标，要点如下：。
总量目标：2024年国内生产总值增长5%左右；赤字率拟按3%安排。一般公共
预算支出比上年增加1.1万亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元。中央
预算内投资拟安排7000亿元；从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，
专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。
产业政策：大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，开辟量子技
术、生命科学等新赛道；开展“人工智能+”行动。
总量层面：预计宏观经济政策延续积极，经济有望实现质的有效提升和量的合
理增长。
2024年经济增长目标设在5%左右，符合市场预期，预计宏观经济政策延
续积极。2024年经济增长目标设定在5%左右，与2023年相同，且符合市
场预期，但考虑到2022年较低的基数，2024年设立这一增长目标体现了
政府对经济稳定增长的坚定承诺，同时也是对经济实现高质量发展提出了
更高要求。综合海内外形势和各方面因素，我们认为2024年经济增长目
标的设定释放了积极信号，有利于稳定海内外预期，并巩固和增强经济回
升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
财政政策适度加力，有利于营造稳定透明可预期的政策环境。宏观经济政
策延续积极，本次政府工作报告拟从2024年开始连续几年发行超长期特
别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发
行1万亿元。同时，地方政府专项债提高至3.9万亿，较上年增加1000亿
元，均体现了财政政策的适度加力。同时，结合当前国内实际利率仍高，
以及海外降息预期，货币政策仍有一定的操作空间，有利于后续货币政策
维持灵活适度、精准有效，从而增强宏观政策取向一致性，营造可预期的
政策环境。
产业政策：强调科技引领，实施更积极的人才政策，大力推进现代化产业体系
建设，扩大改革开放，加快发展新质生产力。
突出科技引领，产业政策的重要性明显提升。本次政府报告着重强调了科
技创新在推动产业发展中的核心作用，明确提出要依靠科技创新引领产业
升级和经济高质量发展。政府工作报告提出了将加大对重大科技项目的支
持力度，全面推进新型工业化进程，提高全要素生产率，以科技创新为引
领，促进产业创新，不断塑造发展新动能和新优势，反映了政府将继续加
强国家战略科技力量的建设，通过科技引领实现社会生产力的新跃升，加
快发展新质生产力，实现经济增长引擎的转变和经济效率的深层次变革。
蔡瑞,CFACarl.Cai@bocomgroup.com(852)37661808李少金Evan.Li@bocomgroup.com(852)37661849