【行业研究报告】-政府工作报告核心信号：高质量出现24次，科技28次创新高！

2024年03月05日
政府工作报告核心信号：高质量出现24次，科技28次创新高！
政府工作报告核心信号：高质量出现24次，科技28次创新高！
策略事件点评
报告摘要：
3月5日，全国两会进程中，李强总理向十四届全国人大二次会议作
政府工作报告，对过去一年的工作进行回顾，并对提出今年经济社会
发展总体要求和发展主要预期目标。具体而言，今年发展主要预期目
标是：
整体层面，国内生产总值增长5%左右；
就业方面，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左
右；
物价方面，居民消费价格涨幅3%左右；
收入方面，居民收入增长与经济增长基本同步；
贸易方面，进出口促稳提质，国际收支基本平衡；
农业方面，粮食产量保持在1.3万亿斤以上；
环境方面，单位国内生产总值能耗降低2.5％左右，生态环境质量持
续改善。
整体而言，2024年政府工作报告并没有特别超出市场预期，对今年
经济增速目标的设定与市场预期（5%）较为一致，民营经济、房地产
等大家着重关切领域还是维持原有的政策基调。对于此次政府工作
报告给出的GDP增长目标5%，我们认为是较为合理的：地方两会GDP
目标对全国两会GDP目标具有指示性，此前公布的2024年31省份
GDP加权平均目标增速为5.37%，去年为5.63%，而去年的GDP目标
也为5%，根据全国两会目标略低于地方两会目标的历史经验，这个
GDP目标并不意外。再考虑到相对于2023年，2024年并没有低基数
效应的加持，5%GDP目标是具有挑战性又存在可行性的目标。
在结构层面，根据我们对于近六年政府工作报告重要词频统计来看，
2024年政府工作报告的重点在于高质量发展、科技创新、现代化产
业体系和新质生产力。其中，报告中高质量发展出现24次，远远高
于前五年的水平，这和去年底中央经济工作会议，对于高质量发展定
力十足的表态是一脉相承的。另外，科技、产业和数字这三个关键词
分别出现了28次、41次和21次，同样也是近六年以来出现频率最
高的一年。
结合2024年十大工作任务中，建设现代化产业体系和科教兴国放在
了前两位，不难看出2024年的政府工作中，科技创新的重要性之高。
报告中重点提到的产业主要包括传统产业转型和新兴产业发展，前者
主要是高端化、智能化、绿色化转型，增强产业链供应链韧性和竞争
力；后者主要是巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快
前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商
业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子
技术、生命科学等新赛道。上述提到的产业方向或将成为后续政策大
力支持以及财税金融资源倾斜的重点方向。
风险提示：海外形势变化超预期、政策不及预期。