【行业研究报告】公用事业-公用事业行业ESG周报：北京碳排放权交易管理办法发布；拜登政府宣布启动《国家零排放货运走廊战略》

投资要点：
热点聚焦：
国内：北京碳排放权交易管理办法发布。3月12日，北京市人民政府印发《北京
市碳排放权交易管理办法》。《办法》指出，碳排放单位实行名单管理，碳排放单位
是指本市行政区域内年综合能源消费量2000吨标准煤（含）以上，且在本市注册
登记的企业、事业单位、国家机关等法人单位，实行碳排放权交易制度。交易主体
包括重点碳排放单位及自愿参与交易的单位。交易产品包括本市碳排放配额、本市
审定的自愿减排量，及探索创新的碳排放权交易相关产品。
国外：拜登政府宣布启动《国家零排放货运走廊战略》。3月13日，拜登政府宣布
启动《国家零排放货运走廊战略》，旨在指导到2040年零排放中重型车辆
启动《国家零排放货运走廊战略》，旨在指导到2040年零排放中重型车辆
（ZE-MHDV）充电和氢燃料基础设施的部署。交通部门脱碳将在实现美国的气候
目标方面发挥核心作用，包括拜登政府设定的到2050年实现净零排放的目标，
以及到2030年将整个经济的温室气体（GHG）排放量减少50-52%。该战略概
述了在美国主要货运走廊沿线部署ZE-MHDV基础设施的四个阶段，包括建立基
于货运量的优先枢纽（2024-2027年），连接关键货运走廊沿线的枢纽（2027-2030
年），扩大走廊连接以启动网络发展（2030-2035年），以及通过连接区域走廊实现
无处不在的访问（2035-2040年）。到第4阶段结束时，该战略设想将达到49,000
英里，占国家公路货运网络的94%，以支持对充电和加氢的投资。
政策动态：上海市发布《上海市2024年应对气候变化工作要点》。上海市生态环
境局3月12日发布《上海市2024年应对气候变化工作要点》，安排持续深化上海
试点碳市场机制建设等4项重点任务，跟踪推进碳排放强度下降目标等7项常规
工作，有序推进应对气候变化工作，实现减污降碳协同增效，促进经济社会绿色低
碳转型发展。其中，重点任务包括：持续深化上海试点碳市场机制建设、大力推进
上海碳普惠体系建设、强化碳排放管理法制建设、推动落实适应气候变化行动方案。
ESG产品跟踪：
1)债券：截至2024年3月15日，我国已发行ESG债券达3907只，排除未披
露发行总额的债券，存量规模达6.01万亿元人民币。截至2024年3月15日，本
月发行ESG债券共50只，发行金额达589.29亿元。近一年共发行ESG债券1088
只，发行总金额达13,322亿元。
2)基金：截至2024年3月15日，市场上存续ESG产品共517只，ESG产品
净值总规模达5,190.41亿元人民币。其中环境保护产品规模占比最大，达43.63%。
截至2024年3月15日，本月发行ESG产品共2只，发行份额为15.39亿份，
近一年共发行ESG公募基金89只，发行总份额为312.33亿份。
3)银行理财：截至2024年3月15日，市场上存续ESG产品共471只。其中纯
ESG产品规模占比最大，达61.36%。截至2024年3月8日，本月发行ESG产
品共8只，主要为ESG和社会责任，近一年共发行ESG银行理财286只。
ESG专家观点：全国人大代表，河钢集团党委副书记、总经理王兰玉：加快推进
钢铁材料低碳产品价值实现的建议。钢铁行业要加快推进全流程、系统化减污降
碳工作，并将超低排放实施成效转变为低碳排放产品成果，加快推进钢铁材料低碳
产品价值实现，为我国低碳发展贡献“钢铁方案”。针对钢铁行业当前所处的周期，
王兰玉认为：“钢铁工业已进入绿色转型关键期。”
风险提示：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期。
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