【行业研究报告】轻工制造-央国企改革专题研究：新一轮央国企改革启动，关注造纸、包装行业高分红央企标的

⚫2023年新一轮国企改革深化行动在三年行动方案的基础上乘势而上，新一轮改革以
提高核心竞争力和增强核心功能为动能，以“六个着力”为抓手，加快优化国有经
济布局结构、完善中国特色国有企业现代公司治理、健全有利于国企科技创新的体
济布局结构、完善中国特色国有企业现代公司治理、健全有利于国企科技创新的体
制机制。央国企改革是当前市场重要的投资主线，轻工制造板块中共有5家央企
（包括冠豪高新、岳阳林纸、宝钢包装、美利云以及永安林业）以及14家地方国
企，截至2024年3月12日，轻工板块央国企合计市值占板块总市值的10%。
⚫冠豪高新以特种纸起家，2021年换股吸收粤华包后公司已拥有27万吨涂布特种纸
产能、超60万吨涂布白卡纸产能，年收入体量超80亿元，已成为中国纸业下属的
重要特种纸发展平台。未来公司产能扩张节奏稳健，30万吨白卡纸项目、6万吨特
种纸项目分别预计于2024年5月以及2024年底投产；此外公司公告投资建设40
万吨化机浆产线，增强浆纸一体化综合实力。
⚫岳阳林纸：以造纸业务为基础，持续开拓“生态+”业务，“浆纸+生态”双轮布局
逐步形成。公司于2011年转为央企控股，当前已拥有约100万吨造纸产能，45万
吨文化纸以及配套20万吨化机浆产线有望于2024年底投产。此外在CCER重启的
背景下，公司近200万亩自有林地加速价值凸显，计划在2025年底累计签约林业
碳汇约5000万亩。
⚫宝钢包装：2010年公司整合宝钢集团范围内的制罐、印铁、制盖等金属包装企业资
产，并于2015年在上交所成功挂牌上市，而后2018年被正式纳入中国宝武一级子
公司管理体系。经过接近30年的发展，公司已在国内各大区域设立生产基地，并在
马来西亚、越南等国家布局海外工厂，实现全球化战略布局，成为中国金属包装龙
头企业。2010-2022年公司营业收入、归母净利润复增速分别为13%、12%。
⚫轻工行业央企高分红特征突出，坚定践行改革精神。2020-2022年轻工制造行业上
市公司分红率中位水平相对稳定、保持在23%左右；同期冠豪高新、岳阳林纸、宝
钢包装三家轻工行业央企分红率显著高于行业平均水平且较以往有较为明显的提
升，高分红特征突出。此外在国企改革三年行动的大背景下，轻工行业央企积极响
应政府号召，坚定践行改革精神，在市场化运营管理以及市场化融资等方面积极推
进自身变革。如冠豪高新、岳阳林纸在三年行动期间均在内部推动了任期制、契约
化等市场化的人员管理机制，增强内部员工积极性。宝钢包装通过定向增发的方式
积极引入多元化、市场化的投资者，推动混合所有制改革。市场化运营机制的改革
以及自身资本结构的优化有助于激发国企经营活力、改善经营质量。
投资建议