【行业研究报告】建筑-建筑行业周报：设备更新改造方案发布；杭州取消二手房限购

建筑行业周报（3.11-3.17）
设备更新改造方案发布；杭州取消二手房限购
国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；杭州市发
布通知，全面取消二手房限购。
本周板块表现
◼本周（3.11-3.17）建筑指数环比上涨，细分板块涨多跌少：本周申万建筑
指数收盘1,867.0点，环比上周上涨0.87%。本周建筑细分板块涨多跌少，
其中园林上涨8.6%，涨幅最大；工业建筑下跌1.5%，跌幅最大。
本周行业重点关注
◼国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》：3月13
日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以
下简称《行动方案》），要求到2027年，工业、农业、建筑、交通、教
下简称《行动方案》），要求到2027年，工业、农业、建筑、交通、教
育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。《行动方
案》要求围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住
宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等
为重点，分类推进更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推
进存量建筑节能改造。持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇
生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、
窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区
域和道路视频监控等安防设备改造。我们认为，建筑行业碳排放量较高，
《行动方案》的发布有望进一步推动建筑行业绿色化、智能化转型。同
时，《行动方案》强调“围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧
小区改造”、“推动存量建筑节能改造”等也契合城市更新改造、城中村建
设等发展方向，有望进一步推动相关工程投资改造建设。
◼杭州市发布通知，全面取消二手房限购：3月14日，杭州市房地产市场
平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步优化房地产市场调控措
施的通知》（以下简称《通知》），取消二手房限购。《通知》表示，在
本市范围内购买二手房，不再审核购房人资格。同时明确优化增值税征免
年限，杭州市范围内个人出售住房的增值税征免年限统一调整为2年。
同时，《通知》要求加大规划建设保障性住房力度，加快房源筹建，2024
年开工建设配售型保障性住房不少于6000套，着力解决工薪收入群体住
房困难。要继续加大推进城市有机更新力度，优化房屋征迁补偿安置方
式，满足多样化安置需求。要加快建立健全房地产融资协调机制，一视同
仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，全力支持房地产在建项目
融资和建设交付，保障购房人合法权益。杭州市全面放开二手房限购、降
低税费成本，是对今年全国两会上住建部“一城一策、因城施策”要求的积
极落实，也符合近年杭州市改善型需求增多的趋势，有望进一步推动改善
性需求入市；同时具有积极的示范意义，未来更多城市有望根据自身楼市
的实际情况对政策进行积极调整。
投资建议
◼推荐应用场景不断扩大、行业格局向头部集中的高空作业平台领军企业
华铁应急。推荐工建龙头精工钢构，建议关注空间结构龙头东南网架以及
特级承包商富煌钢构。建议关注以轨道扣件为核心的轨道工务“国家队”铁
科轨道。
评级面临的主要风险
◼基建实物工作量落地不及预期，地产销售超预期下行，细分赛道发展不及
预期。