【行业研究报告】-上海、北京、苏州三地区域ESG政策的新探索：ESG地方体系建设持续推进

区域ESG政策的重要性和必要性：全国ESG政策为各地区ESG政策提供了
统一框架和指导原则，确保了总体方向上的一致性。区域ESG政策为国家整
体ESG目标提供了关键支持，借助地方政府的主动性和灵活性，可以更有效
地推动政策落实。然而各地区的发展水平、产业结构和资源禀赋存在差异，
这就需要地方政府因地制宜地制定ESG政策，充分发挥地方优势，推动产业
这就需要地方政府因地制宜地制定ESG政策，充分发挥地方优势，推动产业
升级和创新发展；能够应对地区差异性，满足地方发展需求，确保政策更具
针对性和可操作性，进一步强化政策执行力度。这也是各区域ESG政策在范
围主体、实施重点和约束力度等方面呈现差异的主要原因。
为呈现中国区域ESG实践现状，分别以各区域及其上市公司为样本，通过统
计ESG评级及ESG报告披露情况来分析各区域在ESG实践水平上的差异。
中国各区域政府ESG实践水平：清华大学最新发布了《中国地方政府ESG
评级指标体系研究报告2023》，该评级体系对中国30个省份进行评级，评级
划分为AAA、AA、A、BBB、BB等级。报告显示，东部沿海地区整体ESG评
级位于AA与A之间，处于全国领先水平，中部地区平均等级为A，而西部地
方较为落后，平均等级仅为BBB。2019年至2020年，北京综合评级一直保持
最高等级AAA。除北京外，广东，江苏，上海，浙江四个省市也稳定保持在
ESG评级水平的前列，在最近两年均保持在AA级及以上评级，整体ESG发
展水平较高。
中国各区域上市公司ESG实践水平：对各区域上市公司ESG评分统计发现，
沿海区域东部地区在环境、社会、治理三个维度上评分领先，其次是中部、
西部，且中、西部地区评分差异不大，而东北地区仍有较大发展空间。从ESG
报告披露情况来看，发达省市发布社会责任报告、ESG报告及可持续发展报
告披露的企业数量最多，主要集中在广东省、浙江省、北京、上海、江苏省，
发布ESG报告的公司占比合计超过50%。但从披露率来看，海南省、内蒙古
自治区、福建省、云南省的披露率名列前茅。海南省披露率位列第一，高达
53.57%，内蒙古自治区和福建省紧随其后，分别为46.15%和42.35%。综合来
看，发达省市ESG报告数量最多，但在ESG信息披露率方面仍有提升空间。
风险提示：政策实施不及预期的风险。
解学成
：010-80927601