【行业研究报告】-【宏观快评】政策观察双周报第82期：“以深化改革促进高质量发展”

核心观点
5月下半月至6月上半月，关注新质生产力、改革两条主线。
首先，官方密集公开总书记对新质生产力、尤其是科技工作的指示。一是总
书记主持召开中央深改委会议，部署建设具有全球竞争力的科技创新开放环
书记主持召开中央深改委会议，部署建设具有全球竞争力的科技创新开放环
境。二是《求是》杂志连续两次发表总书记关于新质生产力和高质量发展的重
要论述，其中提到“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由
之路”、“新质生产力的显著特点是创新”。三是总书记两次致信科研机构和科
研人员。
其次，改革预期继续升温。一是总书记主持召开中央深改委会议，部署“完
善中国特色现代企业制度”。二是总书记在政治局集体学习时指出，“要深化就
业体制机制改革”。三是《求是》发表中央财办分管日常工作的副主任韩文秀
文章《以深化改革促进高质量发展》，提到坚持以深化改革促进高质量发展的
主要六点任务：科技人才体制机制改革、城乡及区域协调、生态文明体制改革、
高水平对外开放体制机制、民生领域制度改革（如收入分配、就业、社保、生
育等）、安全发展体制机制。
报告摘要
新质生产力：官方密集公开总书记对科技、高质量发展指示
1、深改委会议审议科创开放相关文件。6月11日，总书记主持召开中央全面
深化改革委员会第五次会议，会议审议通过《关于建设具有全球竞争力的科技
创新开放环境的若干意见》。
2、《求是》杂志连续两次发表总书记关于新质生产力、高质量发展相关文章。
6月1日，《求是》杂志发表总书记重要文章《发展新质生产力是推动高质量
发展的内在要求和重要着力点》，“新质生产力的显著特点是创新”；6月16日，
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《开创我国高质量发展新局面》，“加
快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路”。
3、总书记两次致信科研机构和科研人员。6月3日，总书记致信祝贺中国工
程院建院30周年；6月11日，总书记回信中国科学院院士、清华大学教授。
改革：高层多次部署，预期继续升温
1、深改委会议部署完善中国特色现代企业制度。6月11日，总书记主持召开
中央全面深化改革委员会第五次会议，会议审议通过了《关于完善中国特色现
代企业制度的意见》，提出“要尊重企业经营主体地位”，并对国企提出加强党
的领导、完善现代公司治理、加强国有资本监管等要求。
2、政治局集体学习以促进就业为主题。5月27日，总书记在政治局第十四次
集体学习时指出，“要深化就业体制机制改革，完善就业公共服务制度”，“完
善创业带动就业保障制度”。
3、中央财办官员发表改革相关文章。6月16日，《求是》发表中央财办分管
日常工作的副主任韩文秀文章《以深化改革促进高质量发展》，提到坚持以深
化改革促进高质量发展的主要六点任务：科技人才体制机制改革、城乡及区域
协调、生态文明体制改革、高水平对外开放体制机制、民生领域制度改革（如
收入分配、就业、社保、生育等）、安全发展体制机制。
5月下半月至6月上半月，其他值得关注的政策：
（一）地产去库：中央进一步推进
1、6月7日，国常会指出，“要着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究
储备新的去库存、稳市场政策措施”。
2、6月12日，央行召开保障性住房再贷款工作推进会，提出“加快推动存量
商品房去库存。加强制度保障和内外部监督，坚持自愿参与、以需定购、合理
定价，确保商业可持续”。
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