【行业研究报告】-三中全会公报学习心得

投资要点
◼2024年7月18日，第二十届三中全会公报发布。按照惯例，会议审议通过
的，也是市场最关心的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代
化的决定》（后文简称为《决定》），将在未来几天正式发布。财税体制改革、
金融体制改革等关注度高的问题，在公报里没有详细介绍，具体部署预计将
会在《决定》中体现。
◼但通过对公报的学习，有助于了解《决定》给进一步全面深化改革、推进中国
式现代化所指明的大方向。具体来看，我们认为公报中有以下几点值得关注：
◼第一，公告里明确了进一步全面深化改革的目标、关键节点、落脚点等重点
◼第一，公告里明确了进一步全面深化改革的目标、关键节点、落脚点等重点
内容。总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系
和治理能力现代化。2029年完成《决定》提出的改革任务。2035年要全面建
成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实
现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。以经济体制
改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
◼第二，强调了高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。从
公报的相关内容看，要平衡好市场机制和政策调控的作用。一方面，必须更好
发挥市场机制的作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化；另一方面，在
“放得活”的同时又要“管得住”，通过政策调控来更好维护市场秩序、弥补
市场失灵。公报里也提出“科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主
义市场经济体制优势的内在要求”，这可能意味着在追求效率的同时，会更加
兼顾公平。
◼在对公有制和非公有制经济的部署方面，对比十八届三中全会公报，本次公
报有两个明显的变化：一是删掉了“坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导
作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”的表述；二是强调一视同仁
和公平，保证“各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、
同等受到法律保护”。这两个变化，和近年支持民营经济发展的政策思路一脉
相承，关注《决定》如何部署政策及后续政策的落实情况。
◼第三，全会认为教育、科技和人才，是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
相比于十八届三中全会，本次全会对教育、科技和人才的定位，是有明显提高
的。其实近年政策已经开始向上述领域倾斜了，比如2024年《政府工作报
告》里，把深入实施科教兴国战略放入了2024年各项工作的第二位。可能原
因是在外部环境日益复杂的情况下，加快现代化产业体系建设和经济高质量
发展，需要高质量的教育体系和人才队伍，以及高水平的自立自强。
◼第四，稳步推进各项保障和改善民生的工作。经济增速中枢下移后，各界对
民生问题的关注度会提高。从公报的部署看，未来预计是以稳中求进的基调
来推进。必须坚持“尽力而为、量力而行”，在可投入资源相对有限的情况下，
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利
益问题。这意味着财政资金用于民生领域的支出，可能会是稳步提高的。公报
专门提到了深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系，它们可
能是未来民生领域的重点工作。
◼第五，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是个复杂的系统工程，除
三中全会公报学习心得