【行业研究报告】公用事业-新型储能在电力行业绿色低碳发展背景下的机遇与挑战

近年来，我国电力行业绿色低碳发展不断取得新成就，截至2024年末，我国新能源装机
规模首次超越火电，然而新能源发电的波动性对电网稳定性构成挑战。在此背景下，具备布局
规模首次超越火电，然而新能源发电的波动性对电网稳定性构成挑战。在此背景下，具备布局
灵活、响应迅速等优势的新型储能技术成为增强电力系统弹性的关键。本文梳理了新型储能领
域的重要政策，并分析了新型储能的发展现状，最后提炼了新型储能面临的机遇与挑战。政策
方面，2021年以来新型储能领域政策暖风频吹，推动新型储能蓬勃发展。发展现状方面，我国
新型储能累计装机规模实现跨越式增长，规模首次超过抽水蓄能；装机主要分布在风光资源大
省和用电需求大省；大型新型储能项目加速落地；长时储能占比提升。机遇与挑战方面，政策
红利、新能源消纳和电网调峰需求及技术降本催生增长动能，但锂资源对外依赖、安全风险、
非锂技术产业化滞后、收益机制不完善及全球贸易环境复杂多变等问题为新型储能发展带来现
实挑战。未来需突破技术瓶颈、优化市场机制，推动新型储能从政策驱动向市场化发展进阶。
正文
在碳达峰、碳中和目标的引领下，我国能源体系正加速向清洁低碳、安全高效转型。近年
来，我国电力行业绿色低碳发展不断取得新成就。“十四五”以来新能源发电装机规模累计增
长157.4%，年均增长26.7%；截至2024年末，以风电、太阳能发电为主的新能源发电装机规
模达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模。然而，受自然因素和技术限制影响，新能源发
电表现出间歇性和波动性的特点，给电网的安全性和稳定性带来挑战。因此，能够为电网运行
提供调峰、调频、备用、需求响应支撑等多种服务的储能技术，成为解决这一难题的关键，对
于提升电力系统灵活性和安全性具有重要意义。相比传统的抽水蓄能，新型储能技术具有建设
周期短、布局灵活、响应速度快等优势，可以实现电力系统的弹性调节。当前主流的新型储能
技术包括锂离子电池、液流电池等电化学储能技术，压缩空气、飞轮储能等物理储能技术，储
热、储冷等热力学储能技术，以及氢储能等化学储能技术。
一、行业政策
2021年以来，新型储能领域政策暖风频吹，相关政策通过明确发展目标、确立新型储能
的独立市场主体地位，优化电源侧、电网侧和用户侧三大场景布局，规范新型储能参与电力市
场等，为新型储能提供了清晰的方向指引；预计未来相关政策将进一步为新型储能各细分领域
和关键环节提供具体指导和制度保障。
我国在储能领域的政策布局可以追溯至2017年，国家有关部门印发《关于促进储能技术
与产业发展的指导意见》等重要文件，为我国储能技术攻关和产业化发展进行规划，奠定我国