【行业研究报告】电气设备-电力设备：6部门发文充电设施“三年倍增”行动方案，V2G有望加速推进

6部门发文充电设施“三年倍增”行动方案，V2G有
望加速推进
l投资要点
事件：2025年10月15日，国家发改委等6部门印发《电动汽
事件：2025年10月15日，国家发改委等6部门印发《电动汽
车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，主要
目标，到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超
3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，
实现充电服务能力的翻倍增长。
l充电基础设施的全面补强，V2G试点进一步扩大
目前公共充电能力尚不能满足节假日高速公路及热点地区的补
能需求。根据中国充电联盟统计，截止2025年8月，电动汽车充电
基础设施（枪）总数达到1734.8万个，同比增长53.5%。其中公共充
电设施（枪）431.6万个，同比增长37.8%；私人充电设施1303.2万
个，同比增长59.6%。2025年1-8月，充电基础设施增量为453.0万
个，桩车增量比为1:1.8。根据国家能源局，截止2025年8月底，公
共充电桩额定总功率达到1.96亿千瓦，平均功率约为45.48千瓦，
因此至少还有1亿千瓦的公共充电容量待建设。
我们认为V2G是助力全国统一电力市场的有效工具。完善新能
源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制，推动车网互动资源聚合
参与电力市场交易。到2027年底，车网互动规模化应用试点范围有
效扩大，新增双向充放电（V2G）设施超5000个，反向放电量超2000
万千瓦时。随着市场机制的进一步完善，我们认为运营类企业有望加
速迎来盈利拐点。
l投资建议
我们认为公共充电桩将加速向更大功率进展，这对配电网等进一
步提出要求，对充电设备企业，建议关注#盛弘股份、优优绿能等，对
运营商，建议关注#特锐德、万马股份等。
l风险提示：
V2G推进不及预期的风险。
发布时间：2025-10-17