【行业研究报告】-数字经济双周报（2025年第22期）：美国启动“创世纪计划”，以AI驱动科研革命

⚫中国动态：在“十四五”收官与“十五五”谋划期间，多地密集发布人工
智能相关规划与政策，明确未来发展重点。各地在“人工智能+”方向布局，
贵州、重庆侧重算力与设施，北京关注产业生态与科研引领，上海、湖南等地
贵州、重庆侧重算力与设施，北京关注产业生态与科研引领，上海、湖南等地
结合本地产业特色（AI+海洋、AI+制造业）。未来区域发展格局可能呈现多点
并存的态势，包括综合型集聚区和产业特色节点。
⚫美国动态：算力市场出现分化，相较于GPU，TPU等自研芯片在成本和
能效上占优，成为其有力竞争对手。谷歌计划向Meta提供可以本地部署的
TPU，其性价比更高；为了应对TPU的竞争，英伟达强调GPU在通用性和生
态体系上更加稳固。整体来看，TPU的开放应用在短期对英伟达造成了挑战。
⚫欧洲动态：拉加德强调欧洲在人工智能领域已落后于美中，若不调整将削
弱长期竞争力。她认为欧洲虽难在大模型上争先，但可依托产业结构，在应
用层面发挥“第二行动者”优势。同时建议在算力和关键供应链保持基本自主
能力，利用单一市场推动互操作性和开放标准，以改善技术扩散条件。
⚫技术动态：模型竞争正从比性能转向比落地能力，厂商开始围绕工具调用
和企业集成展开差异化。Zyphra在AMD平台上成功训练ZAYA1，证明大
规模MoE可以脱离英伟达生态运行，AWS则以NovaForge与Nova2系列
强化面向企业的定制训练和服务体系。
⚫智库动态：麦肯锡报告指出未来的工作将更多依赖人机协作，现有技能大
部分仍然适用，但应用方式会发生变化，到2030年几乎所有职业都需要
进行技能调整。通过“技能变迁指数”分析发现，数字技能和信息处理技能
受自动化影响最大，而辅助关怀类技能变化较小。若企业围绕人机协作优化流
程并提供培训，美国有望释放约2.9万亿美元经济价值。
彭雅哲