【行业研究报告】-政策半月观：各部委各地“开年第一会”的信号

我们定期对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委重要会议与政策；
2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（1.5-1.18）综述。
核心结论：总体看，近半月政策聚焦2026年“开好头、起好步”，具体
核心结论：总体看，近半月政策聚焦2026年“开好头、起好步”，具体
分别聚焦扩内需、稳经济、综合惩治资本市场财务造假以及强化教育科
技人才支撑；二是开年中央密集调研河南、内蒙古、广东等地，聚焦“菜
篮子”稳产保供、新质生产力、“十五五”良好开局；三是1.15央行宣
布推出一揽子货币金融政策，下调各类结构性货币政策工具利率0.25个
百分点、并增加部分工具额度，央行也表示降准降息“仍有空间”，进一
步明确了货币宽松大方向，但节奏仍有待观察；四是开年以来2场国常
会均围绕促消费，包括1.9国常会部署实施财政金融协同促内需一揽子
政策，1.16国常会研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措；五是
各地“开年第一会”定调，上海、辽宁、福建等地均围绕优化营商环境，
海南和重庆聚焦区域建设，湖北聚焦科技创新、河南和云南等地推进重
大项目，广东和江苏聚焦细化落实、靠前发力；六是中央继续松地产，
商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%，财政部等3部门延续实
施支持居民换购住房有关个税政策。其他可关注：地方进入两会期、交
易所将融资保证金最低比例提升至100%、工信部接连发布“人工智能
+”行动方案等。继续提示：开年以来，包括“两新”政策提前下达、
央行一揽子货币政策、延续松地产等，均指向政策将主动靠前发力、力
争经济“开门红”，短期“抢开局”也仍有3大关注：1）地方两会（基
本集中在1月下旬至2月上旬），重点关注各地GDP、CPI等目标，扩
内需、稳地产、强产业等细化部署；2）财政节奏大概率前置，首批“国
补”额度已下达、关注落地效果，其他包括加快财政支出进度、延续消
费贴息，加快专项债发行、并优化投向等；3）央行一季度可能的降准降
息。
一、重要会议与政策：开年发力“起好步”，密集部署、调研、出招。
1、重要会议：多部门“开年第一会”、中央密集调研、央行一揽子政策。
务系统继续推进8方面工作，包括深入实施提振消费专项行动、推进统
一大市场建设等；2）央行延续强调继续实施适度宽松的货币政策；3）
强行政、刑事、民事协同”；4）教育工作有2大关注，一是民生为大、
进一步优化基础教育资源布局，二是强化对科技和人才的支撑，“完善
高校科技成果转化网络体系，探索关键领域拔尖人才培养新模式”。
>中央密集调研河南、内蒙古、广东等地，分别聚焦“菜篮子”稳产保
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