图表内容
要点
具体内容
存量规模较大、当前收益较好或增长潜力
重点盘活：交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气
较大的基础设施项目资产
热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型
基础设施等。
重点资产类
存量和改扩建有机结合的项目资产
统筹盘活：综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等。
长期闲置但具有较大开发利用价值的项目
有序盘活：老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，以及国有
资产
企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。
建设任务重、投资需求强、存量规模大、
积极盘活：筹集建设资金，支持新项目建设，牢牢守住风险底
资产质量好的地区
线。
地方政府债务率较高、财政收支平衡压力
加快盘活：稳妥化解地方政府债务风险，提升财政可持续能
较大的地区
重点区域
力，合理支持新项目建设。
京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港
澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河
流域生态保护和高质量发展等区域重大战
鼓励盘活：充分发挥示范带动作用。
略以及推动海南自由贸易港建设
盘活方式
多种存量资产盘活方式
七大方式：REITs、PPP、产权交易所、国有资本投资运营、社
会资本盘活改扩建、闲置低效资产盘活、兼并重组等。
项目的职工安置及相关税费缴纳、债务偿还：主要用于项目建
资金用途
引导做好回收资金利用
设、新增项目投资：适当用于“三保”支出及债务还本付息（债
务率较高地区)。
政策支持
积极落实项目盘活条件：有效提高项目收益水平：完善规划和
用地用海政策：落实财政金融支持。
配套支持
对回收资金投入的新项目，中央预算内投资、地方政府专项债
资金支持
券可按规定予以支持：鼓励社会资本参与：鼓励银行等金融机
构按照市场化原则提供配套融资支持。
监管要求
严格落实各类风险防控举措
依法依规稳妥有序推进、提升专业机构合规履职能力、保障基
础设施稳健运营。
资料来源：公开信息，招商银行研究院
